Verwaltungs-Bericht des Magistrats zu Berlin:

Bibliographic data

Periodical

Creator:: Berlin

Title:: Verwaltungs-Bericht des Magistrats zu Berlin : für die Rechnungsjahre ... / Berlin

Publication:: Berlin 1921

Digitization:: Berlin: Zentral- und Landesbibliothek Berlin, 2017

Dates of Publication:: 1854/1855-1859/1860; 1862/1863-1872; 1874-1883/1884; 1885/1886-1887/1888; 1898/1899-1913; 1915-1918/1920

Note:: Jahrgang 1859/60-1886/1887 erschienen als Beilage zu: Communal-Blatt der Haupt- und Residenz-Stadt Berlin; Jahrgang 1887/1888 erschienen als Beilage zu: Gemeindeblatt der Stadt Berlin

ZDB-ID:: 2899586-7

Berlin:: B 765 Staat. Politik. Verwaltung: Verwaltungsberichte. Haushaltspläne

Urban Studies:: Kws 770 Verwaltung. Verwaltungswissenschaften: Verwaltungspolitik

DDC Group:: 350 Öffentliche Verwaltung

Collection:: Public administration,politics; State,Politics,Administration,Law

Copyright:: Public Domain

Accessibility:: Free Access

Volume

Publication:: 1887

Language:: German

Digitization:: Berlin: Zentral- und Landesbibliothek Berlin, 2017

Berlin:: B 765 Staat. Politik. Verwaltung: Verwaltungsberichte. Haushaltspläne

Urban Studies:: Kws 770 Verwaltung. Verwaltungswissenschaften: Verwaltungspolitik

DDC Group:: 350 Öffentliche Verwaltung

URN:: urn:nbn:de:kobv:109-1-12859709

Location:: Zentral- und Landesbibliothek Berlin

Copyright:: Public Domain

Accessibility:: Free Access

Collection:: Public administration,politics; State,Politics,Administration,Law

29. ISri 1919. 142 Zentralblatt der Bauverwaltung. ‘ - - ■" - '■ ü ■ ‘ ■ beschafft wurde, wird entweder von der Heeresverwaltung über nommen oder mit höherer Miete bezahlt. Der Aufwand für die Unterhaltung und den Betrieb der Groß gerate erscheint in den Selbstkosten und wird in der wirklichen Höhe bezahlt, so daß die Miete nur eine Vergütung für das Vorhalten ist. Auch die Kosten der durchgreifenden Schlußausbesserung fallen der Verwaltung zur Last. Kann sie nicht im Anschluß an die Außer betriebnahme durchgeführt werden, so wird zur Beschleunigung der Endabrechnung die Zeitdauer und der Aufwand für die Wieder instandsetzung geschätzt und verrechnet. Der Selbslkostenvertrag nimmt dem Unternehmer jedes Geld wagnis ab, da er nur für Schäden infolge Fahrlässigkeit seiner An gestellten haftet, sonst aber alle Ausgaben verrechnet und um so höheren Gewinn erzielt, je teurer der Bau wird. In anderer Be ziehung legt er ihm jedoch enge Fesseln an. Er muß eine klare durchsichtige Kassen- nnd Buchführung haben, da ein formaler Mangel des Selbstkostenbeleges es unmöglich macht, den darin nachgewiesenen Betrag zu vergüten. Er muß seine gesamte Buch führung der Verwaltung offen legen. Da er keine Geldrücksicliten an der Beschränkung der Bauausgaben und Kosten nimmt, die Verwaltung ihm aber alle Ausgaben ersetzen muß, muß sie einen Einfluß aus üben auf die Baueinrichtung und den Baubetrieb, auf die Arbeitcr- uod Beamtenzahl, auf deren Löhne und Gehälter, auf die Zahl der vorgehaltenen Großgeräte u. dgl. Sie muß sich häufig in den ihr sonst verschlossenen inneren Betrieb des Unternehmers bald an ordnend, bald verbietend einmischen. Um diese Aufsicht einwandfrei und wirkungsvoll auszutiben, bedarf es einer besonders befähigten Bau leitung, deren Beamte nicht nur die Übliche Bauerfahrung haben, sondern sich auch in der besonderen Unternehmertätigkeit auskennen müssen. Und trotz der besten Bauaufsicht bleibt der Selbstkostenvertrag letzten Endes doch Vertrauenssacbe. Er setzt auf jeden Fall eine einwand freie zuverlässige Unternehmung mit gutem Personal und Gerät vor aus. Die Ausgaben können nur dadurch begrenzt werden, daß man die Bauzeit begrenzt, also entweder einen Zeitpunkt für die Fertig stellung vereinbart oder noch besser eine Belohnung für jede eiuge- sparte Woche gewährt, welche rascher als die Zahl der Wochen steigt. Jeder Selbstkostcnbeleg muß erst vom maßgebenden technischen oder kaufmännischen Vertreter des Unternehmers auf seine Richtigkeit geprüft und bescheinigt sein und wird dann vom Vertreter der Ver waltung bestätigt. Es empfiehlt sich, die maßgebenden Vertreter des Unternehmers eine schriftliche Erklärung an Eidesstatt abgeben zu lassen, wonach ihre Richtigkeitsbescheinigung auf den Belegen aus- drücken soll: 1. daß die Ausgabe für den Bau wirklich entstanden ist; 2. daß sie für den Bau wirklich notwendig war; 3. daß ihre Höhe angemessen und wirtschaftlich ist. Die Einzelbelege werden monatlich gesammelt, beziffert und geheftet und die Richtigkeit wird durch eine vorgeheftete Sammel erklärung für den ganzen Monatsband bescheinigt. Nach Bestätigung durch den Bauleiter bilden die Monatsbände die Unterlage für die Endabrechnung, Die Verwaltung wird durch Anweisung der vom Unternehmer in den Belegen nachgewiesenen Ausgaben für das Kaufgut Eigen tümer des Gutes, während der Unternehmer dessen Sachwalter ist. Beim Bauschluß überläßt sie es am besten dem Unternehmer und vereinbart mit ihm eine Gutschrift, deren Höhe gleich dem Verkcbrs- werte am Tage des Eigentumsüberganges ist. Der Unternehmer hat Vorkaufsrecht vor einem dritten, doch nur, wenn er mindestens gleiches bietet wie dieser. Für eine richtige und vollzählige Gut schrift ist ein gut und sorgfältig geführtes Gerätebuch notwendig. Die Endabrechnung setzt sich zusammen 1. aus den monatlich nachgewiesenen Selbstkostenbelegen; — 2. aus der in einer Groß gerätliste nacbgewiesenen Miete für Vorhalten des Großgerätes; — 3. aus einer Zusammenstellung der Gutschriften; — 4. aus einer Zu sammenstellung der Abschlagszahlungen. — Der Betrag, welcher nach Abzug von 3. von 1. und 2. verbleibt, bildet die Eigenkostensumme E, Die Gesamtvergütung ist dann V = E ff- E ■ ' Belohnungen und derartige besondere Vergütungen nehmen somit am Gewinn und heimischen Verwaltungsaufwand nicht teil, sondern werden -besonders und außerhalb dieses.Vertragsrahmens bezahlt. Die Abrechnung ist für beide Teile unangenehm. Die Erfahrung zeigt, daß die Prüfung der zahlreichen Selbstkostenbelege lange Zeit beansprucht und daß der Schriftwechsel über die bei einer gewissen haften Prüfung unvermeidlichen vielen Beanstandungen sich lange hinzieht. Der Unternehmer erhielt sein Restguthabeu oft erst nach Jahren und erlitt nicht unerheblichen Zinsverlust. Der Vertrag wickelt sich nur dann glatt ah, wenn beide Parteien großzügig arbeitende Vertreter haben, welche sich gegenseitig Vertrauen entgegenbringen. Schließlich ist noch zu beachten, daß es praktisch unmöglich oder doch mindestens unzweckmäßig ist, auf der gleichen Baustelle zu gleicher Zeit von dem gleichen Unternehmer einen Teil der Arbeit im Selbstkostenvertrag und einen anderen Teil im Akkordvertrag aus führen zu lassen. Für den Akkordvertrag müßte scharf getrennte Kassen- und Buchführung, besonderes Lager, eigene Werkstätte, besonderes Personal u. dgl. gehalten werden, Verwechslungen und irrtümliche Buchungen, Empfang aus falschem Lager, irrtümliche Austitelung der Löhne u. dgl. lassen sich bei dem Iaeinandergreifen der Arbeiten einer Baustelle trotz besten Willens der maßgebenden Leiter des Unternehmers nicht vermeiden und als Endergebnis zeigt sich eine ungerechtfertigte Belastung des Selbstkostcnvertrnges durch Ausgaben, welche zu Lasten des Akkordverlrages gehen sollten. 3. Der Kolonialvertrag. Der Kolonialvertrag Ist in seinem Wesen ein Selbstkostenvertrag, der jedoch mit dem Akkordvertrag dadurch verbunden wird, daß die Ausgaben durch einen Verdingung»- anschlag begrenzt werden. Bei ihm ist eine Vergebung im engeren Wettbewerbe zweckmäßig und sie vollzieht sich in der üblichen Weise, indem beim Angebote die Eiuheltpreiae in den VerdlngUngs- anschlag eingesetzt werden und die Kostensumme K ermittelt wird. Er hat zur Voraussetzung, daß die Arbeiten in ihrem ungefähren Umfang zur Zeit der Vergebung bekannt sind, wenn auch baureife Entwürfe noch nicht notwendig sind. Die verschiedenen Arbeits mengen werden von der Verwaltung geschätzt, der Unternehmer be rechnet die verschiedenen Einheitpreise und damit die vermutliche Höhe K der Baukosten. Die Angebote können durch die Angebot summe K (Stiohsumme) leicht und zutreffend verglichen werden. Mit den angebotenen Einheitpreisen und den wirklich ausgeführten Arbeitsmengen wird bei der Endabrechnung die maßgebend© K-Summ© ermittelt, welche die oberste Grenze darstellt, bis zu welcher dem Unternehmer seine Selbstkosten bezahlt werden. Für die Zahlungen während des Vertrags Vollzuges gilt das gleiche Verfahren wie beim reinen Selbstkostenvertrag, indem die dem Unter nehmer für den Bau' nachweislich entstandenen Selbstkosten E ver gütet werden. Dieser Betrag E wird jedoch nur dann bezahlt, wenn er unter dem zum Schlüsse aus den angebotenen Einheitpreisen und den wirklichen. Arbeitsmengcn berechneten Werte K bleibt. In diesem Falle erhält der Unternehmer noch einen Anteil an der Ersparnis T7 . T? K— E, nämlich Im Bereiche des Feldeisenbahnwesens ’ n K—E betrug dieser Anteil gewöhnlich —^ Im übrigen stehen dem Unternehmer wieder ein Unternehmer gewinn —und eine Vergütung für die heimische Verwaltung, all- 100 C'E gemeine Unkosten u. dgl. von zu. Auch beim Kolonialver trage war gewöhnlich <7 — 10 und c = 5 bis 7,5 je nach der Art der’Arbeit. Die Gesamtvergütung V für den Unternehmer beträgt also für K > E V^E+E-*+!!.+ *=*. „ fi... e /•-+*•»+; „ K E ■v = K + K.t%?- Durch den Anteil an der Ersparnis K—E ist für den Unter nehmer ein Anreiz zum billigen Wirtschaften gegeben und dem Streben, durch Steigern der E~ Summe den Gewinnanteil E ■ ±QQ~ zu erhöhen, eine Schranke gezogen — dem früheren reinen Selbst- kostenvertrag ist ein „moralisches Element“ beigegeben. Auch das Risiko wird hier dem Unternehmer nicht in vollem Umfange abgeoommen und es ist für ihn wichtig, die Binheitpreise des Verdingungsanschlages richtig einzusetzen, nicht nur um den Zuschlag im engeren Wettbewerbe zu erhalten, sondern um auch mit der wahren .E-Sumrae unter der wahren IC-Summe zu bleiben. Diese Vertragsform ist nur möglich, wenn die Grundlagen für die Kostenermittlung einigermaßen feststehen und die Baukosten voraus berechenbar sind. Bei vielen und großen Arbeiten, bei welchen auch nur skizzenhafte Entwürfe Vorlagen, aber Zeit zur Vor bereitung eines engeren Wettbewerbes mit geschätzten Arbeitsmengen war, wurde der Kolonialvertrag mit Vorteil angewendet Er verdient gegenüber dem. Selbstkostenvertrag den Vorzug, ermöglicht aber keinen Öffentlichen Wettbewerb, sondern nur einen engeren, da er eine sorgfältige Auswahl unter den Unternehmern verlangt. Für die Abrechnung und Ermittlung der Selbstkosten E gelten die gleichen Grundsätze wie beim reihen Selbstkostenvertrag, sie vollzieht sich ebenso schwierig und langwierig wie dort und bildet den Haupt nachteil der Vertragsform. Eine weitere Schwäche des Vertrages liegt bei den jetzigen Verhältnissen in der Anwendung eines Verdiugungs- anschlages nach dem Muster des friedensmäßigen Akkordvertrages,

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