Path:

Full text: Begleiten, Stärken, Integrieren

2016

BEGLEITEN,
STÄRKEN,
INTEGRIEREN
Ausgezeichnete Projekte und
Ansätze für Flüchtlinge in Deutschland

Schirmherrschaft

Gefördert durch

15

15. THEMENREPORT

EDITORIAL

Als wir im Sommer 2014 mit diesem The-

menreport begannen, um das Engagement
für Geflüchtete zu stärken, stießen wir

auf wenig Resonanz. Kaum ein Unternehmen hatte Integrationsprogramme für

Flüchtlinge, kaum eine Stiftung spezielle

Förderprojekte etabliert. Medial tauchten

Geflüchtete so gut wie gar nicht auf. Dann
trafen immer mehr Schutzsuchende in

Europa und in Deutschland ein, und das

Thema gewann an Dynamik. Die öffentliche Debatte wurde hitziger und kontro-

verser. Wir sind uns nach wie vor sicher:

Menschen, die aus Notsituationen fliehen
und nach Deutschland kommen, haben
das Recht auf eine menschenwürdige

Aufnahme. Diese zu gestalten ist Aufgabe
von uns allen:

Der Staat stellt Unterkunft und Ver-

pflegung, die Wirtschaft bietet Arbeit
und Beschäftigung.

Eine besondere Rolle kommt der Zivilge-

sellschaft zu. Sie kann handeln, wenn andere noch reden. Sie kann komplementär

zum Staat agieren und Fehlentwicklungen
aufzeigen. Mit Sprachkursen, Sportange-

boten oder psychologischer Hilfe trägt sie
zu einer lebendigen Willkommenskultur
bei. Dabei stehen weder bürokratische

Verfahren noch wirtschaftliche Interessen
im Mittelpunkt; das Engagement ge-

schieht vielmehr aus der Absicht heraus,
anderen Menschen zu helfen.

Für uns war es wunderbar zu erleben, was
die Engagierten in den Projekten leisten –

2

manche erst seit Kurzem, viele bereits seit

Die damit einhergehende Erfahrung von

der Flucht einfach einmal spielen darf

unvermeidlichen Erfahrungen des

Jahrzehnten. Wenn ein Kind nach Monaten
oder wenn ein Flüchtling dank der Über-

setzung einer Ehrenamtlichen die richtige
ärztliche Behandlung bekommt, dann

wird klar, welche Bedeutung zivilgesell-

schaftliche Angebote für die Integration

Selbstwirksamkeit – auch mit den

Scheiterns – wird uns als Gesellschaft
langfristig stärken.

Wir freuen uns darauf, gemeinsam
mit Ihnen zu gestalten!

Dr. Zoë Felder

der Ankommenden haben. Dabei decken
die Projekte eine große Bandbreite ab,

von Freizeitangeboten über Asylrechtsbe-

ratung bis zu medizinischer und psycholo-

Dr. Zoë Felder

gischer Betreuung.

59 dieser Organisationen und Projekte

haben wir in der PHINEO-Analyse auf ihre
Wirksamkeit geprüft. Die 13 Projekte, die
unsere Analyse erfolgreich durchlaufen

Linda Gugelfuß

Linda Gugelfuß

haben, stellen wir Ihnen ab → Seite 34

Dr. Zoë Felder und Linda Gugelfuß

und ihr Wirken zu stärken ist Ziel dieses

report und die Analyse der gemeinnützi-

vor. Ihr Potenzial sichtbar zu machen

Themenreports. Auf den folgenden Seiten
möchten wir Ihnen Orientierung geben:
Wer engagiert sich zum Thema und mit

welchem Fokus? Was zeichnet wirksame

Projekte aus? Und vor allem: Wie können

Sie sich als Organisation oder als Soziale/r
InvestorIn einbringen?

Bei allen Herausforderungen sehen wir

in der aktuellen Flüchtlingssituation die
Chance, als Gesellschaft zu wachsen.

Als eines der wohlhabendsten Länder der

sind verantwortlich für den Flüchtlingsgen Organisationen im Themenfeld.

Dr. Zoë Felder hat Politikwissenschaft
studiert und ist seit 2012 im PHINEO-

Team. Ihr Schwerpunkt liegt auf dem

Thema Transparenz im Dritten Sektor.
Seit 2014 arbeitet Linda Gugelfuß im

Bereich Analyse und Forschung bei PHINEO. Zuvor war die studierte Sozialar-

beiterin in der Stadt­teilarbeit tätig und
hat sich in diesem Rahmen für Geflüchtete engagiert.

Erde sollten wir uns den üblichen Reflexen
von Abschottung und Abwehr verweigern
und unsere Verantwortung gegenüber

schutzsuchenden Menschen wahrnehmen.

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

3

FÖRDERPARTNERINNEN
DES REPORTS
Bertelsmann Stiftung

Bundesamt für Migration und Flüchtlinge

In der aktuellen Flüchtlingssituation sieht

Als Bundesbehörde im Geschäftsbereich

ausforderungen und Chancen für Deutsch-

Bundesamt für Migration und Flüchtlinge

die Bertelsmann Stiftung gleichzeitig Herland. Die operativ tätige Stiftung entwi-

ckelt daher Lösungen für die Integration
in die Gesellschaft, in Ausbildung und in

die Arbeitswelt. Zudem engagiert sich die
Bertelsmann Stiftung gemeinsam mit Partnern in gesamteuropäischen Initiativen,

unter anderem für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge.

des Bundesinnenministeriums ist das
(BAMF) nicht nur zuständig für das

Asylverfahren und den Flüchtlingsschutz,
sondern auch Motor der bundesweiten
Förderung der Integration. Zwischen

beiden Bereichen gibt es eine wachsende
Zahl von Bezügen.

Die Integration anerkannter Flüchtlinge

gewinnt dabei für die Integrationsarbeit
des BAMF zunehmend an Bedeutung,

insbesondere beim Thema Spracherwerb
im Rahmen des Integrationskurses, der

Förderung von Projekten und der Stärkung
ehrenamtlicher Initiativen.
www.bertelsmann-stiftung.de

4

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

www.bamf.de

Stiftung Mercator

SVR-Forschungsbereich

Die Stiftung Mercator ist eine private,

Der Forschungsbereich beim Sachverstän-

ihrer Arbeit eine Gesellschaft an, die

Forschungsprojekte zu den Themenberei-

unabhängige Stiftung. Sie strebt mit

sich durch Weltoffenheit, Solidarität und
Chancengleichheit auszeichnet. Dabei

konzentriert sie sich darauf, Europa zu

stärken, den Bildungserfolg benachteiligter Kinder und Jugendlicher insbe-

sondere mit Migrationshintergrund zu

erhöhen, Qualität und Wirkung kultureller Bildung zu verbessern, Klimaschutz
voranzutreiben und Wissenschaft zu

fördern. Sie steht für die Verbindung von
wissenschaftlicher Expertise und prakti-

scher Projekterfahrung und ist national
wie international tätig.

www.stiftung-mercator.de

digenrat führt anwendungsorientierte

chen Integration und Migration durch. Ein
Schwerpunkt liegt auf Bildungsthemen,

ein weiterer beim Thema Flucht & Asyl. Bis
2017 läuft u.a. ein Forschungsprojekt in

Kooperation mit der Robert Bosch Stiftung
zu Teilhabe und Integration aus der

Perspektive von Flüchtlingen. Der SVR-

Forschungsbereich ergänzt die Arbeit des

Sachverstän­digenrats deutscher Stiftungen
für Integration und Migration (SVR). Die

Grundfinanzierung des Forschungsbereichs
wird von der Stiftung Mercator getragen.

www.svr-migration.de/Forschungsbereich

Weitere UnterstützerInnen

www.freshfields.com

www.hit-kinderstiftung.de

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

5

SCHIRMHERRIN

Grußwort von Staatsministerin

Umfeld, in die Nachbarschaften und in den

Bundesregierung für Migration,

ein positives Klima gegenüber Flüchtlingen

Die ehrenamtliche Rechtsberatung für

Der vorliegende Report gibt Anregungen,

Aydan Özoguz, Beauftragte der
Flüchtlinge und Integration

Flüchtlinge in Köln, das Spielmobil für

Bekanntenkreis aus und sorgt dafür, dass

in unserer Gesellschaft gestärkt wird.

Flüchtlinge in Bremen – das sind nur drei

wie und wo man sich mit Tatkraft, aber
Bericht
Beauftragten
auch mit7.Geldundder
Sachspenden
ein- der Bundesregierun
Migration, Flüchtlinge und Integration über di
bringen kann. Und das ist sehr wichtig,
der Ausländerinnen und Ausländer in Deutschl
denn wer sich engagiert, möchte natürlich

ten, stärken, integrieren – Ausgezeich-

jekt effektiv arbeitet und die Unterstützung

Kinder und Jugendliche in Hamburg oder
das Therapiezentrum für minderjährige

Beispiele, die im Themenreport „Begleinete Projekte und Ansätze für Flüchtlinge
in Deutschland“ bewertet wurden und das

„Wirkt-Siegel“ von PHINEO erhalten haben.
Der Themenreport zeigt beispielhaft, wel-

che hervorragenden Projekte es in unserem
Land gibt, um Menschen, die vor Krieg

oder Verfolgung zu uns geflohen sind, zu

Dezember 2007

wissen, ob eine Organisation oder ein Proschlussendlich auch bei den geflüchteten
Menschen ankommt. Hier ist das „Wirkt-

Siegel“ von PHINEO ein guter Anhaltspunkt
und deshalb habe ich als Beauftragte der

Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge
und Integration sehr gerne die Schirmherrschaft für den Report übernommen.

unterstützen. Gerade in diesen Zeiten ist es

Ich wünsche mir, dass die im Report bei-

mit welcher Kraft und Kreativität die vielen

Nachahmerinnen und Nachahmer finden.

wichtig zu sehen und ermutigend zugleich,

Vereine und Projekte Flüchtlinge unterstützen und vor Ort integrieren. Denn natürlich
gibt es auch Menschen, die Ängste vor

Flüchtlingen schüren, menschenverachtende
Parolen skandieren und auch nicht davor

zurückschrecken, Flüchtlingsunterkünfte
und ihre Bewohner anzugreifen.

Diesem Hass und dieser Hetze müssen

sich alle Demokratinnen und Demokraten

gemeinsam entgegenstellen. Und da sind

spielhaft ausgezeichneten Projekte viele
Und dass die Leserinnen und Leser, die sich
vielleicht auch für Flüchtlinge engagieren
wollen, auf den schnellen Blick sehen

können, welche Kriterien für ein nachhaltiges Engagement entscheidend sind

und wo in ihrer Nähe ein gutes Projekt zu
finden ist!

Ich wünsche Ihnen allen eine
anregende Lektüre!

die vielen Projekte der Ehrenamtlichen und
Engagierten Gold wert! Denn das Enga-

gement kommt nicht nur den Flüchtlingen
zu Gute, sondern es strahlt auch in das

6

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

Ihre Aydan Özoguz

INHALT

Wissen, worum es geht	

8

Wissen, wer was macht	

14

Wirtschaft und Unternehmen	

17

Von der Herausforderung zur Chance	

9

Staat und Politik 	

15

Zivilgesellschaft	

20

Wissen, was wirkt	

22

Woran zeigt sich Wirkung?	

32

Qualitätskriterien	

30

PHINEO empfiehlt: gemeinnützige Projekte mit hohem Wirkungspotenzial	

34

Weitere Flüchtlingsprojekte mit Wirkt-Siegel 	

49

	

Herzlichen Dank!	

53

Die PHINEO-Methode: Analyse mit Herz und Verstand	

54

Impressum	

57

Literaturverzeichnis	

56

Direkt-Download: diesen Themenreport als PDF herunterladen, ca. 10 MB
www.phineo.org/downloads/PHINEO_TR15_Fluechtlinge.pdf

Direkt-Download: reine Textversion des Themenreports als RTF für elektronische Lesegeräte herunterladen

www.phineo.org/downloads/PHINEO_TR15_Fluechtlinge_Textversion.rtf

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

7

WISSEN,
WORUM ES
GEHT

8

VON DER
HERAUSFORDERUNG
ZUR CHANCE
Immer mehr Menschen fliehen vor Krieg,

Deutschland in den 1990ern die verfas-

gen oder Naturkatastrophen. Das Flücht-

stark einschränkte. Fördermittel der Flücht-

Verfolgung und Menschenrechtsverletzunlingshilfswerk der Vereinten Nationen

(UNHCR) schätzt, dass weltweit rund 60

Millionen Menschen auf der Flucht sind. Und
so viele wie nie seit dem Zweiten Weltkrieg
suchen Schutz in Deutschland. Die Ent-

wicklung der kommenden Jahre ist kaum

einzuschätzen. Doch klar ist: Die Aufnahme
dieser Menschen wird Deutschland lang-

fristig verändern – zu einer Gesellschaft mit
vielfältigen Lebensweisen und kulturellen
Einflüssen. Und im besten Fall zu einer

Einwanderungsgesellschaft mit Haltung,
die von Empathie und Hilfsbereitschaft

sungsrechtlichen Möglichkeiten des Asyls

lingshilfe wurden anders vergeben, erfolgreiche Ansätze zur Integration mussten

eingestampft werden, Wohnheime wurden

geschlossen. Mit dem rasanten Anstieg der
Zahl von Schutzsuchenden müssen diese

Kapazitäten wieder fieberhaft geschaffen

werden. Was als Flüchtlingskrise diskutiert
wird, ist auch eine Aufnahmekrise – denn
mit der Unterbringung und Versorgung

zeigt sich ein Teil der Kommunen überfor-

dert, obwohl die Zunahme der Flüchtlinge
absehbar war.

gegenüber Schutzsuchenden geprägt ist.

Denn viele internationale Konflikte

der Gesellschaft dazu beitragen und diesen

Deutschland und andere Industrienationen

Das funktioniert aber nur, wenn alle Teile
Wandel gestalten. „Wir schaffen das“,

davon ist Bundeskanzlerin Angela Merkel
überzeugt – und erntet dafür nicht nur

Zustimmung. Während die Parteien noch

darüber debattieren, wer, wie viele und wie
nach Deutschland kommen darf, erleben

wir seitens der Bevölkerung große Empathie
und Engagementbereitschaft. Wo sich Po-

litik und Verwaltung überfordert zeigen, ist

die Zivilgesellschaft Rückgrat und Herz einer
integrativen Flüchtlingsarbeit.

In den letzten Jahrzehnten wurde die Infrastruktur für Asylsuchende zurückgefahren,
denn die Zahl der Asylanträge ging über

die Jahre kontinuierlich zurück – auch weil

schwelen schon lange und weiten sich aus.
tragen für viele Fluchtursachen weltweit

eine Mitverantwortung. In der globalisierten Wirtschaft ist unser Lebensstandard

eng mit den Produktionsstandorten in der
Ferne verbunden. Als eines der wohlha-

bendsten Länder der Erde ist es Anspruch

und Verpflichtung, von unserem Wohlstand
etwas ab- bzw. zurückzugeben. Was es bedeutet, sein Zuhause hinter sich zu lassen

und sich auf teilweise monatelange gefährliche Flucht zu begeben, wird vielen erst

bewusst, wenn sie persönlich mit Geflüchteten in Kontakt kommen. Die Fluchtursachen und -geschichten sind so vielfältig

wie die Menschen, die hier in Deutschland
ankommen. Mit dem Grundrecht auf Asyl

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

9

60 Mio.

Menschen sind
weltweit auf der Flucht.
(UNHCR)

441.899
haben einen
Asyl-Erstantrag
gestellt.

1,1

Mio. Menschen

wurden 2015 registriert, nachdem sie in
Deutschland angekommen sind und vorgetragen
haben, dass sie Asyl suchen.

300.000

konnten bisher
noch gar keinen
Asylantrag stellen,
weil sich die Bearbeitung staut.

31,1 %
60,6 %

Eine unbekannte Zahl an Geflüchteten ist in andere Länder weitergereist, wurde bei der Ankunft doppelt
registriert oder hat gar nicht vor,
einen Asylantrag zu stellen.

der Asylsuchenden
sind minderjährig.
der Asylsuchenden erhalten einen
Schutzstatus ( s. Definitionen → S.16 ).

Alle Angaben: Basierend auf Angaben des Bundesamtes für
Migration und Flüchtlinge (BAMF) für das Jahr 2015

und der Genfer Flüchlingskonvention

Es gilt, nicht die Fehler aus der Zeit der

Geflüchteten Schutz zu geben, solange

zu wiederholen. Als Deutschland Arbeits-

hat sich Deutschland dazu verpflichtet,
dieser im Heimatland nicht gewährleistet
ist. Die Erfahrungen zeigen: Viele Kon-

flikte in den Heimatländern dauern lange
an, manche Menschen werden hier zehn

oder mehr Jahre leben, bevor eine sichere
Rückkehr überhaupt in Frage kommt.

Viele Geflüchtete werden bis dahin hier
arbeiten, am gesellschaftlichen Leben

teilnehmen, Familien gründen und Kinder
bekommen. Deshalb kann Asyl auch

nicht ohne langfristige Perspektiven gedacht werden.

10

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

GastarbeiterInnen Anfang der 60er Jahre
kräfte anwarb, um das Land wieder aufzu-

bauen, dachte niemand darüber nach, dass
sie hier eine neue Heimat finden könnten.

Es fehlten Konzepte, wie die Integration
der Eingewanderten gefördert werden

könnte, deshalb blieben viele unter sich.

Mit dem Nachzug von Kindern und anderen
Familienangehörigen gerieten erstmals

Probleme der Bildungsintegration in den
Blick. Trotzdem fehlte die langfristige
Strategie zur Einbürgerung, der Wandel der Ausländerpolitik blieb aus.

Dabei ist die Aufnahme der neuen Bürge-

suchende sind deshalb laut einer Studie

und das Sozialsystem des Landes dauerhaft

zur Untätigkeit gezwungen. Hinzu kommen

rInnen auch eine Chance, die Wirtschaft

zu stärken. Knapp 80 Prozent aller Geflüchteten, die die EU erreichen, sind jünger als
35 Jahre. Die Zuwandernden können den

demographischen Wandel abfedern und

mit gezielter Qualifikation dem Fachkräfte-

der Bertelsmann Stiftung über ein Jahr lang
Frustration und Unsicherheit über die eigene Bleibeperspektive. So verfällt erworbe-

nes Wissen und sinkt die Motivation – und
aus der Chance wird ein Risiko.

mangel entgegenwirken. Auch wenn nicht

Die Willkommenskultur der Zivilgesell-

schluss oder hochspezialisierte Fachausbil-

sein: Viele Menschen leisten spontan Hilfe,

alle der Geflüchteten einen Studienab-

dung mitbringen – der weit überwiegende

Teil ist hoch motiviert, hier zu arbeiten und
sich dafür auch zu qualifizieren. Doch

noch scheuen sich zahlreiche Unternehmen,
Geflüchtete frühzeitig zu integrieren,
wegen unterschiedlicher Hürden.

Zwar gibt es für viele Asylsuchende

bereits während des Asylverfahrens die

Möglichkeit, erste Schritte in den Arbeitsmarkt zu unternehmen. Die Integration in
den Arbeitsmarkt gelingt jedoch einfa-

cher, wenn der Aufenthaltsstatus bereits
geklärt ist. Denn Anspruch auf einen

Deutschkurs haben nur Geflüchtete mit

gesichertem Aufenthaltsstatus oder guter
Bleibeperspektive. Dabei ist der Spracherwerb die wichtigste Voraussetzung für ein
gelungenes Ankommen und den Kontakt

zur Einwanderungsgesellschaft. Viele Asyl-

schaft kann auch Vorbild für die Politik

wo die Kommunen an ihre Grenze kommen.
Und sie integrieren Geflüchtete dort, wo es

bisher an Konzepten und Kapazitäten fehlt.
Wir haben eine Vielzahl ermutigender

Bilder gesehen: von Menschen, die schon
am Bahnhof ankommende Geflüchtete

begrüßen und versorgen. Menschen, die in
ihrer Freizeit Deutschunterricht organisie-

ren, Kinder betreuen und bei Arztbesuchen
oder Behördengängen begleiten. Und wir
sehen diese Bilder immer noch. Denn die
Nachfrage reißt nicht ab – und vielerorts

übersteigt sie das Angebot. Es fehlt an In-

frastruktur, z.B. für Erstunterbringung und

Erstversorgung, Unterstützungsleistungen

für den Einstieg in die Erwerbstätigkeit und
eine gleichberechtigte Bildungsteilhabe.

Das bedeutet: Im Moment dieser Akuthilfe
braucht es kurzfristige Lösungen.

Vorurteile und Gewalt gegen Geflüchtete

Rechtsextreme begingen in den frühen 90er Jahren eine Serie brutaler Gewalt gegen Geflüchtete und MigrantInnen, wie etwa die Angriffe auf Asylbewerberheime in Rostock-Lichtenhagen oder die tödlichen Brandanschläge in
Mölln und Solingen. Heute ist die Gewalt wieder besorgniserregend. Die Angriffe und Brandanschläge auf Unterkünfte haben sich 2015 gegenüber dem Vorjahr vervierfacht. Dahinter stecken nicht nur Rechtsextreme, sondern
oft Leute aus der Nachbarschaft, die bislang nicht aufgefallen sind. Sie fürchten, dass ihnen etwas weggenommen
wird, und fühlen sich von der Politik übergangen. Diese diffusen Ängste nutzen rechtsextreme und rechtspopulistische Gruppen und Parteien, um die flüchtlingsfeindliche Stimmung anzuheizen.
Wirkungsvolle Ansätze gegen rechte Einstellungen zeigt der
Themenreport „Vielfalt wirkt – Engagement gegen Rechts“.
Download kostenfrei → www.phineo.org/publikationen

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

11

Eine persönliche Geschichte
Bijan* stellte seinen Antrag auf Asyl im Dezember 2012. Schon während der Prüfung zeichnete sich ab, dass er abge-

lehnt werden könnte: Weil Bijan fünf Jahre vorher kurz in Madrid war und sein Vater dort vermeintlich einen Asylantrag
gestellt hatte, erachteten die deutschen Behörden eigentlich Spanien für das Asylverfahren zuständig. In Zusammenar-

beit mit VolljuristInnen ihres Beirats unterstützten die ehrenamtlichen Mitglieder der studentischen Refugee Law Clinic
Cologne e.V. Bijan bei seiner Klage gegen die Überführung nach Spanien – mit Erfolg: Denn mehrere entscheidende

Fristen waren verstrichen und deshalb Deutschland zuständig für den Antrag. Inzwischen hat Bijan hier eine Ausbildung
zum Elektrotechniker abgeschlossen und eine Festanstellung in einem Elektrofachbetrieb bekommen.
*Name wurde geändert

Aber Sach- und Zeitspenden allein tragen

teten wirklich brauchen. Denn ehrenamt-

nicht auf Dauer. Deshalb müssen flächen-

Organisationen, die sich um Geflüchtete

das zivilgesellschaftliche Engagement

deckend Angebote geschaffen und die

bestehenden Kapazitäten ausgeweitet
werden. Neben qualifiziertem Personal

und persönlichem Einsatz braucht es dafür
auch Geld. Das Engagement von gemeinnützigen Organisationen, engagierten

BürgerInnen, Stiftungen und Unternehmen
entlässt den Staat dabei keineswegs aus
seiner Verantwortung. Vielmehr zwingt
es ihn zu handeln, indem er Ressourcen

bereitstellt und akzeptable Rahmenbedingungen schafft. Dazu gehört es auch, in

Erfahrung zu bringen, was die Menschen

wirklich brauchen. Bisher gibt es keine einheitliche Erfassung über den Gesundheitszustand der Asylsuchenden, ihre Qualifi-

kationen oder Sprachkenntnisse – Wissen,
das es braucht, um Angebote zur Verfü-

liches Engagement und gemeinnützige
und Asylsuchende kümmern, gibt es

bereits seit über 30 Jahren. Ihre Projekte
leben von großem persönlichen Einsatz

und sind seit jeher unterfinanziert. Doch

mit der steigenden Zahl von Geflüchteten

reichen die bestehenden Angebote längst
nicht mehr aus. Die Organisationen sind

bereits im Moment der Akuthilfe komplett

ausgelastet – und trotzdem müssen schon
jetzt langfristige Bemühungen angesto-

ßen werden. Denn Geflüchteten eine neue
Heimat zu bieten verlangt mehr, als ein

Dach über dem Kopf und eine Mahlzeit zu
organisieren. Nur so kann die Integration
von Anfang an gelingen – mit einer langfristigen Perspektive, die über die Phase
der Akuthilfe hinaus denkt.

gung zu stellen, die wirken. Zudem stehen

Dazu braucht es Berührungsräume zwi-

ten offen: Wer in welchem Umfang versorgt

rungsgesellschaft, denn soziale Kontakte

nicht alle Angebote auch allen Geflüchtewird, bestimmt der Aufenthaltsstatus.

Die große Stärke der zivilgesellschaftlichen Akteure: Sie setzen sich für eine

menschenwürdige Aufnahme aller Schutzsuchenden ein – unabhängig vom Rechtsstatus. Und sie wissen, was die Geflüch-

schen Geflüchteten und der Einwande-

geben Halt und Sicherheit. Und es braucht
Zugang zu Deutschkursen vom ersten Tag

an, denn Sprache verbindet und baut Barrieren ab. Geflüchtete in die Gesellschaft

aufzunehmen heißt auch, sie räumlich zu
integrieren. Es gibt viele Aufgaben, und

nicht alle sind leicht zu lösen. Doch wenn

wir die Chancen nutzen wollen, dürfen wir
nicht länger warten. Wo Teilhabe möglich

12

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

ist, persönliche Kontakte und die Aussicht
auf Arbeit bestehen, werden Geflüchtete
auch schneller dazugehören wollen. Die

langfristige Integration kann gelingen – sie
muss jedoch vom ersten Tag an mitgedacht
werden. Wer Geflüchtete kennenlernt und
an die Hand nimmt, merkt schnell, dass

		

die Nachbarn von morgen sind. Und nur so

		

diese Menschen keine Bedrohung, sondern
wird aus Willkommen ein Ankommen.

Unsere Vision
Eine persönliche
Geschichte
Almira ist neun Jahre alt und mit ihren

einer inklusiven
Gesellschaft

Eltern aus dem Irak geflohen. Das

In einer inklusiven Gesellschaft ist das

leine, weint viel – und wird nachts von

wohnheiten, Geschlecht, sexuelle Orientie-

verschlossene Mädchen spielt nur al-

Albträumen geplagt. Sie und ihre Eltern
haben schreckliche Erinnerungen an

den Krieg, vermeiden es aber, darüber
zu sprechen. Während der Traumatherapie bei REFUGIO fasst Almira nach

und nach Vertrauen zur Therapeutin.
Gemeinsam finden sie Wege, die be-

lastenden Erfahrungen und Erinnerun-

„Andere“ normal. Hautfarbe, Sprachge-

rung, Behinderung oder Fluchthintergrund
führen nicht zu Diskriminierung. Minder-

heiten sind nicht von Teilhabe ausgeschlossen, sondern gestalten die Gesellschaft
gleichberechtigt. Die Einwanderungs-

gesellschaft nimmt Geflüchtete als neue
MitbürgerInnen an.

gen im Laufe der Zeit zu verarbeiten.

Bis Geflüchtete nicht nur „mitmachen dür-

und beginnt, Freundschaften zu schlie-

nen, braucht es spezifische Angebote und

Seitdem kann sich Almira wieder öffnen
ßen. Und auch auf die Schule kann
sie sich jetzt endlich freuen.

fen“, sondern auch selbst gestalten kön-

Hilfestellung. Denn die Bedürfnisse und die
Fähigkeiten der Schutzsuchenden sind

so vielfältig wie ihre Gründe, die Heimat
zu verlassen. Nur wenn die Gesellschaft

die Räume schafft, in denen sich Menschen
unabhängig von ihrer Herkunft einbringen
können, wird aus Integration Inklusion.

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

13

WISSEN,
WER WAS
MACHT
14

STAAT UND POLITIK
Der Schutz und die Unterbringung von

Ernährung und Kleidung. Dazu kommt ein

erste umfassende und international gültige

Wenn sie Asyl erhalten, haben Geflüchtete

Geflüchteten sind ein globales Thema. Die
Vereinbarung zum Schutz von Flüchtlingen haben die Vereinten Nationen 1951
verabschiedet: die sogenannte Genfer

„Taschengeld“ für den persönlichen Bedarf.
Anspruch auf Leistungen, deren Höhe dem
Hartz IV-Regelsatz entspricht.

Flüchtlingskonvention. Sie ist seither in

Die Gesundheitsversorgung ist nach

Hilfsmaßnahmen und sozialen Rechten

Erkrankungen und Schmerzzustände.

145 Staaten die Grundlage zum Schutz, zu
von Geflüchteten. Daneben gilt in Deutschland das Asylrecht, das aus den Erfahrun-

gen des Zweiten Weltkriegs schon mit der
Verabschiedung des Grundgesetzes 1949
zum Grundrecht erhoben wurde.

Mit dem Asylrecht verpflichtet sich

Deutschland, denjenigen Schutz zu bieten,
die in ihrer Heimat verfolgt werden. Wer
unter welchen Bedingungen Asyl erhält,

deutschem Gesetz beschränkt: auf akute
Die Kosten für chronische Krankheiten und
zahnärztliche Behandlung werden nicht
übernommen – genauso wie für die

Behandlung von Traumata. Voraussetzung
für den Arztbesuch ist zuerst ein formeller
Antrag, der wiederum Zeit und Aufwand
kostet. Einige Bundesländer haben

den Zugang mit einer Chipkarte für Flüchtlinge vereinfacht.

entscheidet das Bundesamt für Migration

Unterschiede zwischen den Bundesländern

gung und Versorgung sind die Länder und

lingskindern: In Thüringen müssen Kinder

und Flüchtlinge. Aber für die Unterbrin-

Kommunen zuständig, auf die die Flüchtlinge verteilt wurden. Um diese Herausforderungen zu meistern, haben die Länder und
Kommunen ihre Bemühungen verstärkt:

gibt es auch bei der Beschulung von Flüchtspätestens nach drei Monaten in die Schule, in Baden-Württemberg gilt die Pflicht

nach sechs Monaten. Hamburg fängt schon

Vielerorts wurden Koordinierungsstellen
geschaffen, die die Zusammenarbeit der
verschiedenen Zuständigkeiten verbes-

sern. VertreterInnen von Kommunen und

Ländern sprechen sich für Integrationskon-

Das Asylverfahren ist entscheidend

MitarbeiterInnen in Verwaltungen finden

angefangen werden kann. Denn

zepte ab dem ersten Tag aus, engagierte
flexible Lösungen.

Was Asylsuchende an Leistungen erhalten,
regelt das Asylbewerberleistungsgesetz.

Zu den Grundleistungen, die die Länder

dafür, wie schnell mit der Integration
der Aufenthaltsstatus entscheidet

über den Umfang staatlicher Leistungen. Eine möglichst kurze Dauer

des Asylverfahrens ist daher wichtig.

erbringen müssen, gehören Unterkunft,

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

15

„Flüchtling“, „Asylsuchende“… wer ist gemeint? Definitionen:
	

Abgeleitet aus dem Deutschen Asylrecht:

Status: AsylbewerberInnen

	

„AsylbewerberInnen“ sind Menschen, die einen Antrag auf Schutzzuerkennung gestellt

haben und sich noch im Asylverfahren befinden. Die Aufenthaltsgestattung ist der Nachweis
dafür, aber kein Aufenthaltstitel. Menschen, die noch keinen Antrag gestellt haben, werden
als „Asylsuchende“ bezeichnet.

Status: Anerkannte Flüchtlinge und Asylberechtigte
Das Grundgesetz definiert in Artikel 16a: „Politisch Verfolgte genießen Asylrecht.“ Die Verfolgung
muss grundsätzlich vom Staat ausgehen und im individuellen Fall nachgewiesen werden. Die

Genfer Flüchtlingskonvention erkennt folgende Gründe als Fluchtursachen an: Verfolgung wegen

der Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen
politischer Überzeugungen.

Status: Subsidiär Schutzberechtigte

Menschen, deren individuelle Verfolgung nicht nachgewiesen werden kann, genießen subsidiären

Schutz, wenn damit gerechnet werden muss, dass ihnen die Todesstrafe oder Folter droht oder aufgrund eines bewaffneten Konflikts Lebensgefahr besteht.

Status: Geduldete
Menschen bekommen eine Duldung, wenn ihr Asylantrag abgelehnt wurde, sie jedoch aus rechtlichen, politischen, persönlichen oder tatsächlichen Gründen nicht abgeschoben werden dürfen. Die

Duldung ist kein Aufenthaltstitel. Geduldete Personen, die seit acht Jahren in Deutschland leben,
können ein Bleiberecht erlangen.

	

Unabhängig vom Deutschen Asylrecht:

Gef lüchtete: Als „Geflüchtete“ bezeichnen wir
Menschen, die in Deutschland Schutz suchen oder
gesucht haben, ungeachtet ihres rechtlichen Status.

16

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

Wer trägt die Kosten?

Mit den steigenden Flüchtlingszahlen streiten Bund, Länder und Kommunen über Verantwortlich-

keiten und finanzielle Verteilung. Weil die Kommunen die Kosten der Unterbringung tragen, müssen Mittel an anderer Stelle gestrichen werden – ein schlechtes Signal für die Akzeptanz von

Flüchtlingen. Die Länder fordern vom Bund, sich stärker an den Kosten der Unterbringung zu beteiligen. Auch die Flüchtlingsorganisation Pro Asyl nimmt den Bund in die Verantwortung: „Wir brau-

chen ein Integrations- und Wohnungsbauprogramm“, fordert Geschäftsführer Günter Burkhardt.

in der Erstaufnahmeeinrichtung mit dem
Unterricht an. In den meisten Ländern

werden Kinder erst dann in die Schule
geschickt, wenn sie die Erstaufnahme

WIRTSCHAFT UND
UNTERNEHMEN

verlassen haben und einer Kommune zu-

gewiesen wurden. Die SchülerInnen lernen
in sogenannten „Willkommensklassen“

Geflüchtete waren lange Zeit nicht im

Regelunterricht wechseln können. Doch

Notlage bei der Versorgung und Unter-

vor allem Deutsch, damit sie schnell in den
dort fehlt es an qualifizierten LehrerInnen,

die Deutsch als Fremdsprache unterrichten
können. Ähnliche Probleme gibt es auch

bei den Integrations- und Deutschkursen

für Erwachsene. Zwar dürfen Asylsuchende
daran schon teilnehmen, sobald sie eine

gute Bleibeperspektive haben – also ihr
Asylantrag wahrscheinlich bewilligt wird.

Aber es fehlt an Kursplätzen, und die Wartelisten werden immer länger.

Dort, wo die Zivilgesellschaft behördliche

Blick von Unternehmen. Doch seit die

bringung immer deutlicher wurde, weiten
sie ihr Engagement aus. Zahlreiche

Unternehmen unterstützen die Arbeit

von Hilfsorganisationen und Willkommensinitiativen mit großzügigen finanziellen

und Sachspenden. ArbeitnehmerInnen
werden oft bezahlt freigestellt, wenn
sie sich ehrenamtlich für Geflüchtete

engagieren. Um kurzfristig Wohnraum zu

schaffen, stellen Unternehmen eigene Immobilien und Grundstücke zur Verfügung.

Aufgaben unterstützt und übernimmt,

„Viele Menschen, die auf der Flucht vor

menbedingungen für gemeinnützige

werden längerfristig oder sogar für immer

bemüht sich der Bund um bessere RahOrganisationen: Im Bundesfreiwilligen-

dienst wurden 10.000 zusätzliche Stellen
geschaffen, Spenden an Organisationen

in der Flüchtlingshilfe wurden vereinfacht.
Förderprogramme auf Landes- und

Bundesebene wurden aufgestockt oder

neu geschaffen: zum einen, um die Kapazitäten von Integrationsmaßnahmen für
Geflüchtete zu erhöhen. Und zum

anderen, um das dringend benötigte

Engagement der Zivilgesellschaft finan-

Krieg und Vertreibung zu uns kommen,

bleiben“, erklärt Ingo Kramer, Präsident

der Bundesvereinigung der Deutschen Ar-

beitgeberverbände. „Es ist im Interesse aller, alles zu tun, damit sich diese Menschen
zügig in den Arbeitsmarkt integrieren

können.“ Denn sie kommen für unbesetzte
Stellen in Frage und können den demo-

graphischen Wandel abfedern. Neben der
Sprachbarriere verzögert vor allem die

Vorrangprüfung die schnelle Eingliederung

ziell zu unterstützen.

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17

in den Arbeitsmarkt: Nach ihr muss zuerst

Die Rahmenbedingungen sind nicht ein-

mit Deutschen oder anderen EU-BürgerIn-

Flexibilität der Unternehmen gefragt. Denn

festgestellt werden, ob eine Stelle auch
nen besetzt werden kann, sie entfällt

erst nach 15 Monaten. Hinzu kommt: Viele

Geflüchtete besitzen keine in Deutschland
üblichen Zertifikate über Qualifikationen,

die Anerkennung gestaltet sich schwierig.
Die Unternehmen öffnen sich zunehmend

fach, deshalb sind die Eigeninitiative und
wer Menschen mit verschiedenen Hinter-

gründen, Stärken und Talenten beschäftigt,
schafft einen Mehrwert für das Unternehmen. Gemischte Teams vereinen unter-

schiedliche Blickwinkel und Erfahrungen –
und kommen so zu besseren Lösungen.

für AsylbewerberInnen und bieten Prakti-

Erfahrungen zeigen, dass viele Herausfor-

an, oft begleitet von Sprachkursen. Zu-

können, wo Unternehmen mit gemeinnüt-

kumsplätze zur beruflichen Orientierung

gleich zögern sie aber, auch Ausbildungsplätze mit Geflüchteten zu besetzen, weil

ihnen die Sicherheit fehlt: Geduldete ohne
längerfristigen Aufenthaltstitel müssen
während der Beschäftigung zwar keine

Abschiebung fürchten – aber nur bis zum
letzten Ausbildungstag. Die Arbeitgebe-

rInnen schlagen deshalb die 3+2-Lösung
vor, die noch zwei Jahre Bleiberecht im
Anschluss an die Ausbildung gewährt.

Überhaupt sind es vor allem die Großun-

ternehmen, die sich für Geflüchtete öffnen.
Der Mittelstand ist deutlich vorsichtiger,
obwohl gerade hier die meisten Arbeitsplätze unbesetzt sind – und damit der

größte Hebel für die berufliche Integration.

derungen erfolgreich gemeistert werden

zigen Organisationen zusammenarbeiten,

die den Sprachunterricht anbieten und die

Integration ins Unternehmen unterstützen.
Diese Integration gelingt aber nicht allein
durch eine Entscheidung der Betriebslei-

tung: Sie braucht auch die Mitwirkung der
ganzen Belegschaft. Das heißt auch für
Gewerkschaften und Betriebsräte, sich

für die Zielgruppe Geflüchtete zu öffnen,
ihre Perspektive zu verstehen und ihre
Rechte zu vertreten. Interkulturelle

Trainings schaffen Verständnis für die

Situation von Geflüchteten und erleichtern
die Zusammenarbeit im Alltag. So wird

Diversity am Arbeitsplatz zur Normalität
und Inklusion erreicht.

Helfen. Gestalten. Wirken.

Unternehmen und Stiftungen möchten helfen und den gesellschaftlichen Wandel
gestalten. Wie können Unternehmen das Engagement ihrer Mitarbeitenden
unterstützen? Wo gibt es Anknüpfungspunkte zum Kerngeschäft oder für die
bestehende Stiftungsarbeit? Orientierung gibt der PHINEO-Ratgeber „Vom
Willkommen zum Ankommen: Wirksame Hilfe für Flüchtlinge in Deutschland“.

→ www.fuer-fluechtlinge-spenden.de
18

So können Sie
sich engagieren:

Sie können zum
Beispiel Folgendes tun:

Unterstützen Sie gemeinnützige Organisationen finanziell!

einmalig spenden,
langfristig fördern

Unterstützen Sie gemeinnützige Organisationen mit Pro-bonoLeistungen!

Rechtsberatung leisten,
Steuererklärung übernehmen,
Medienstrategie erarbeiten,
Flyer drucken

So profitiert Ihr
Unternehmen davon:

Beziehen Sie
öffentlich Stellung
zum Thema!

eine eigene Kampagne
starten, sich an laufenden Kampagnen beteiligen

Leben Sie Diversity in
Ihrem Unternehmen!

Workshops für MitarbeiterInnen,
spezielle Module in der betrieblichen Ausbildung, internationale Kooperationen, bewusstes
Personalmanagement

Gestalten Sie das
Leben und Zusammenleben in Ihrer Region
aktiv mit!

interkulturelle Veranstaltungen vor Ort
unterstützen, in
lokalen Netzwerken
mitarbeiten

zu einer
offenen, inklusiven
Gesellschaft beitragen

Erfahrungs- und
Kompetenzgewinn für Ihre
MitarbeiterInnen

Imagegewinn
für Ihr Unternehmen

gutes Betriebsklima
schaffen, Attraktivität
als ArbeitgeberIn
und KooperationspartnerIn steigern

den Standort stärken,
Beziehung zur Region
und zu AkteurInnen vor
Ort festigen

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19

ZIVILGESELLSCHAFT
Taten statt Worte: Seit wieder deutlich

tionen genug Nachwuchs, um die wichtige
Arbeit für die Zukunft zu sichern: Der

anstehende Generationenwechsel ist eine
große Herausforderung.

mehr Menschen nach Deutschland flüch-

Was das Engagement für Geflüchtete deut-

Engagement im Aufschwung. Ein großer

Ein außergewöhnlich großer Teil entsteht

ten, ist auch das zivilgesellschaftliche

Teil der Engagierten will mehr, als nur die

Situation der Geflüchteten zu verbessern:

Sie sehen die Chance, das Zusammenleben
von morgen zu gestalten. Trotz widriger
Bedingungen und teilweise aggressiver
Gegenstimmen ist dieser Einsatz nicht

abgeflaut, im Gegenteil: Viele verstetigen
ihr Engagement.

Wie viele Organisationen und Projekte
insgesamt Geflüchtete unterstützen,

lässt sich nicht sagen. Denn das Feld ist in
ständiger Bewegung. Es gibt Initiativen

wie die Flüchtlingsräte, die sich seit mehr
als 30 Jahren mit erfolgreichen Ansätzen

einbringen und sich für die Verbesserung

der Lebensumstände Geflüchteter einset-

zen. Sie haben einen Schatz an Wissen und
Erfahrung in einem komplexen Feld und

wissen sehr genau, was gebraucht wird.
Auch diese Organisationen wurden von

der großen Bereitschaft zum Engagement

lich von anderen Themen unterscheidet:

spontan und selbstorganisiert. Nach einer

Studie des Berliner Instituts für empirische
Integrations- und Migrationsforschung

setzen sich knapp 40 Prozent der Ehren-

amtlichen komplett außerhalb bestehender
Strukturen für Geflüchtete ein. Diese Initiativen legen oft einfach los, weil schnell gehandelt werden muss – wenn zum Beispiel
kurzfristig viele Schutzsuchende in einem

kleinen Ort ankommen, der damit komplett
überfordert ist. Mehr als zwei Drittel der

Ehrenamtlichen sind weiblich. Außerdem
engagieren sich überdurchschnittlich

viele junge Menschen und Menschen mit
Migrationshintergrund für Geflüchtete.

Gleichzeitig wenden sie mehr Zeit für ihr
Engagement auf, als es in anderen The-

menfeldern der Durchschnitt ist. Auch das
liegt daran, dass sie nicht auf bestehende

Strukturen zurückgreifen können – und ihre
Arbeit deshalb selbst organisieren müssen.

überrascht – und konnten nicht alle neuen

Aus diesen spontanen Aktionen sind zahl-

finden nicht alle der erfahrenen Organisa-

viel Motivation und neue Ideen mitbringen.

Ehrenamtlichen einbinden. Gleichzeitig

reiche neue Organisationen erwachsen, die
Um aus den Initiativen der ersten Stunde
auch langfristige Projekte zu machen,

Kooperation wirkt
Eine wirksame Angebotskette entsteht, wenn AkteurInnen, die das gleiche gesellschaftliche Problem lösen

wollen, einander ergänzen, statt in Konkurrenz zu treten.
Deshalb sollten Organisationen auf bestehende Netz-

werke zurückgreifen, anstatt das Rad jedes Mal neu zu
erfinden. Gute Kooperationen beziehen darüber hinaus

weitere AkteurInnen vor Ort mit ein: von der Kommune
über öffentliche Einrichtungen bis hin zur Wirtschaft.

20

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

braucht es Strukturen und Hintergrund-

wissen: zur Zielgruppe und den rechtlichen
Rahmenbedingungen. Größere und erfahrene Organisationen könnten die jungen
Initiativen mit Wissen und Strukturen

unterstützen. Vernetzung und Austausch
sind das Thema der kommenden Jahre.

Andere wichtige AkteurInnen sind Selbst-

organisationen, in denen sich Geflüchtete

selbst für ihre Rechte stark machen. Sie sind

Stiftungen und Flüchtlingshilfe

eine wichtige Stimme in der Debatte um Flucht

Stiftungen sind in allen gesellschaftlichen Bereichen

und Interessen aus Sicht der Geflüchteten

gemeinnützigen Organisationen, Politik, Wirtschaft

und Asyl und vereinen zahleiche Bedürfnisse

selbst. Auch die Kirchen haben in der Flüchtlingshilfe eine zentrale Rolle eingenommen.

Sie setzen sich seit jeher für eine menschenwürdige Aufnahme ein, bieten vereinzelt

selbst Kirchenasyl und sind wichtige Aus-

gangspunkte ehrenamtlichen Engagements

– besonders im ländlichen Raum, wo es sonst
wenige Strukturen dafür gibt.

Viele Initiativen, die ursprünglich in anderen

aktiv und überparteilich. Als Schnittstelle zwischen

und Verwaltung können sie eine nachhaltige Debatte

anstoßen – jenseits von tagespolitischen Einflüssen.
Im Bereich der Integration von Geflüchteten zeigen

Stiftungen ihre Stärke, wenn es darum geht, langfristige
Perspektiven für einen gesellschaftlichen Wandel zu

schaffen. Viele Stiftungen und Bürgerstiftungen weiten
ihre Aktivitäten auf das Feld der Flüchtlingshilfe aus

und sind Ausgangspunkt für gemeinnütziges Engagement.

Feldern aktiv sind, erweitern ihre Angebote und

gefördert, und auch die Europäische Union

in den neuen Bundesländern sind es häufig

Integration bereit. Öffentliche Mittel werden

öffnen sich ebenfalls für Geflüchtete. Vor allem
Initiativen gegen Rechtsextremismus und für
demokratische Kultur, die sich hier stark ma-

chen. Sie greifen auf langjährige Erfahrung und
gewachsene Netzwerke zurück und organisie-

ren viele Angebote von der Spendensammlung

bis zur Hausaufgabenhilfe. Auch im Bereich der

Integrationsprojekte öffnen sich viele Organisationen. Denn viele Unterstützungsangebote für
Menschen mit Migrationshintergrund passen
auch für Geflüchtete – und die Berührungspunkte mit der Einwanderungsgesellschaft

sind ein wichtiger Schritt zu einer inklusiven

Gesellschaft. Ein großer Teil des Engagements

für Geflüchtete wird von Wohlfahrtsverbänden

getragen. Zum einen betreiben sie selbst Unterkünfte für Asylsuchende und bemühen sich

stellt Gelder im Bereich Asyl, Migration und

aber nur für einen begrenzten Zeitraum bewilligt, das erschwert die längerfristige Planung.
Bis neue Mittel bewilligt sind, vergehen meist
mehrere Monate, die die Organisationen aus
eigenen Geldern überbrücken müssen – die

sie oft nicht haben. Institutionelle Förderun-

gen sind eher die Ausnahme, in der Regel wird
projektbezogen finanziert. Außerdem sind
öffentliche Fördermittel in der Regel an die

Arbeit mit einer ganz bestimmten Zielgruppe

gebunden, zum Beispiel ausschließlich Personen mit gesichertem Aufenthaltsstatus. Das

geht aber oft an der Arbeitspraxis der Projekte
vorbei, die ihre Angebote nicht auf bestimmte
Geflüchtete einschränken können und wollen.

dort um möglichst gute Rahmenbedingungen,

Viele Projekte können ihre Finanzierungslücken

ches Engagement.

Unternehmen und Privatpersonen verringern –

zum anderen organisieren sie bürgerschaftli-

Für die Unterbringung und Versorgung zahlt

der Staat Leistungsentgelte. Doch die anderen

Angebote der gemeinnützigen Organisationen
gehen über staatlich geregelte Leistungen

hinaus – deshalb müssen die Organisationen

ihre Arbeit auf anderem Weg finanzieren. För-

dermittel der Öffentlichen Hand sind dabei die
wichtigste Finanzierungsquelle. Viele Projekte
werden aus kommunalen oder Landesmitteln

durch Mitgliedsbeiträge oder Spenden von

aber auch diese Quellen sind nicht planbar. Für
die Zukunft vielversprechender und wirksamer
Projekte braucht es verlässliche langfristige

Finanzierung und Strukturen. Wenn gute An-

sätze nicht im Sand verlaufen und Ehrenamtli-

che sich langfristig engagieren sollen, braucht
es Weiterentwicklung: hin zu einer vernetzten
und qualifizierten Zivilgesellschaft, deren

Angebote staatliches Handeln nicht ersetzen
– sondern einfordern und ergänzen.

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21

WISSEN,
WAS
WIRKT

22

„Integration ist nicht leicht.
Aber sie kann gelingen.“
Ulrich Grillo, Präsident Bundesverband
der Deutschen Industrie

Das Engagement für Geflüchtete ist viel-

Lösungsansatz:

Punkten an. Durch diese Mischung verschie-

Individuelle Begleitung auf dem Weg von

besonders wirksam unterstützt werden.

Organisationen machen Geflüchtete fit für

fältig und setzt an ganz unterschiedlichen
dener Maßnahmen können Geflüchtete

Soziale InvestorInnen können die Arbeit der
gemeinnützigen Organisationen auf unter-

schiedliche Art und Weise vorwärts bringen

und so einen großen Beitrag zur Umsetzung
der gemeinsamen Vision leisten.

der Schule bis in den Beruf: Gemeinnützige
den deutschen Arbeitsmarkt und helfen bei
der Suche nach Ausbildungsplätzen und

Arbeitsstellen. Durch die individuelle Un-

terstützung erreichen sie sehr gute Erfolge
bei der Vermittlung von Beschäftigungen.

In Zusammenarbeit mit Unternehmen und
Arbeitsvermittlungen werden Vorurteile

	

BILDUNG & ARBEIT

abgebaut und Möglichkeiten für die Einbindung von Geflüchteten bekannt gemacht.
Bildung ist in erster Linie Aufgabe der

Geflüchtete wollen arbeiten, selbst für ihren
Lebensunterhalt sorgen und an der Gesellschaft teilhaben. Bis sie auf dem Arbeits-

markt Fuß fassen können, ist viel berufliche
Vorerfahrung verloren gegangen und die
anfängliche Motivation in Frustration

umgeschlagen. Die minderjährigen Geflüchteten haben grundsätzlich das Recht, zur

Schule zu gehen, wie alle anderen Kinder

auch. Doch wie und ab wann die Pflicht zum

öffentlichen Hand – aber gemeinnützige

Organisationen können staatliche Angebo-

te unterstützen und ergänzen. Eine persönliche Lernbetreuung berücksichtigt Lernschwierigkeiten und fördert Potenziale.
Gemeinnützige Organisationen unter-

stützen die Entwicklung eines inklusiven
Bildungssystems und stehen Unter-

nehmen bei der Öffnung für und der Eingliederung von Geflüchteten zur Seite.

Schulbesuch gilt, regelt jedes Bundesland

anders. „Die aktuellen Herausforderungen

waren […] vorhersehbar. Die Frage, wie neu
zugewanderte Kinder und Jugendliche im
Bildungssystem aufgenommen werden
können, ist jahrelang vernachlässigt

worden“, urteilt Michael Becker-Mrotzek,

Direktor des Mercator-Instituts für Sprachförderung und Deutsch als Zweitsprache.
Nach Schätzungen der Bildungsgewerk-

schaft GEW fehlten Ende 2015 rund 4.000
LehrerInnen, um die geflüchteten Kinder
angemessen zu beschulen.

SO KÖNNEN SIE HELFEN:
Fördern Sie gemeinnützige Bildungsprojekte für Kinder und
Jugendliche und unterstützen Sie die berufliche Qualifikation von Geflüchteten. Viele bewährte Projekte zur Förderung von Menschen mit Migrationshintergrund öffnen ihre
Angebote und können auf lange Erfahrung zurückgreifen.
Unterstützen Sie diese dabei, ihre Kapazitäten auszubauen.
Ermöglichen Sie interkulturelle Trainings für Mitarbeitende
in Unternehmen.

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23

GESUNDHEIT

Rechtsstatus. Und sie führen Traumathe-

rapien für diejenigen durch, deren Belas-

tungen sonst gar nicht behandelt würden.
Begrenzte staatliche Gesundheitsleis-

tungen, große behördliche Hürden: Der

Zugang zu medizinischer Versorgung ist
für Asylsuchende stark eingeschränkt.

Einige haben sich auf der Flucht verletzt

oder Krankheiten zugezogen und konnten
sich wochenlang nicht behandeln lassen.
Die Bundespsychotherapeutenkammer
geht davon aus, dass zwischen 40 und

50 % der Geflüchteten unter psychischen
Belastungen in Folge von traumatischen

Erlebnissen leiden. Aber die Behandlung
von Traumata wird genauso wenig über-

nommen wie die chronischer Beschwerden.

Wer gesund ist, kann sich besser in seiner

neuen Heimat bewegen und selbstständig
Angebote wahrnehmen. Ehrenamtliche

können in einem ersten Schritt den Zugang
für Geflüchtete zu niedergelassenen

ÄrztInnen erleichtern und Verständigung
ermöglichen. Wenn ÄrztInnen und The-

rapeutInnen lernen, auf die spezifischen

Bedürfnisse von Geflüchteten zu reagieren,
wird interkulturelle Kompetenz mit der

Zeit fester Bestandteil der Gesundheitsversorgung. Frühe Hilfe erspart langwierige

medizinische Betreuung, wenn es vielleicht
zu spät ist.

Zugang zur gesetzlichen Krankenversi-

cherung bekommen Asylsuchende nach 15

Monaten Aufenthalt, dann immer noch mit
eingeschränktem Leistungsrahmen. Um

die Traumata von Geflüchteten kümmern

sich bundesweit 25 Einrichtungen, die nach
bewährten Standards arbeiten. Trotzdem
sind sie von den Krankenkassen nicht

anerkannt und können die Leistungen

deshalb nicht abrechnen. Aber auch dort,
wo die Leistungen übernommen werden,

bleibt der Arztbesuch eine Hürde: Denn die

sprachliche Barriere erschwert die Behand-

lung, und DolmetscherInnenkosten werden
in der Regel nicht bezahlt.
Lösungsansatz:
Grundsätzlich ist die medizinische Ver-

sorgung von Geflüchteten Aufgabe des
Staates. Da diese aber nicht ausreicht,

vermitteln gemeinnützige Organisationen

kostenlose medizinische Grundversorgung
für alle Geflüchteten, unabhängig vom

24

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SO KÖNNEN
SIE HELFEN:
Unterstützen Sie Medizinprojekte:
Auch wo MedizinerInnen ehrenamtlich arbeiten, fallen Kosten für
medizinisches Material, Medikamente und Geräte an. Sie können
außerdem die Honorare für DolmetscherInnen übernehmen, damit die
Verständigung gelingt. Helfen Sie,
das Angebot an Traumatherapie zu
erweitern, indem Sie Therapieplätze
fördern und die Weiterbildung von
Personal für die besonderen Bedarfe
von Geflüchteten unterstützen.

SO KÖNNEN SIE HELFEN:

		

BETREUUNG

Eine Gruppe unter den Geflüchteten hat einen besonderen Bedarf an Begleitung und

Erweitern Sie die Kapazitäten von bestehenden Wohn- und
Betreuungsprojekten. Hier sind erfolgreiche Integrationskonzepte vorhanden, die über die Regelversorgung hinausgehen, aber über die begrenzten Mittel der Einrichtungen nicht
zu finanzieren sind. Fördern Sie Personalstellen und Räumlichkeiten. Unterstützen Sie die Weiterbildung von SozialarbeiterInnen für die Betreuung von minderjährigen Geflüchteten. Helfen Sie, erfolgreiche Ansätze der ehrenamtlichen und
privaten Betreuung auszubauen und zu übertragen.

Unterstützung: unbegleitete Minderjäh-

rige. Wie viele von ihnen sich in Deutschland aufhalten, lässt sich nicht genau

Jugendeinrichtungen anzustreben, damit

Kinder und Jugendliche ohne Begleitung

diesen Einrichtungen leben. Ehrenamtliche

sagen. Aber allein 2015 sind bis zu 30.000
nach Deutschland geflohen, schätzen die

Jugendämter. Sie nehmen die Minderjährigen in Obhut und bringen sie in Jugendhilfeeinrichtungen unter, ein Amtsvormund

übernimmt ihre rechtliche Vertretung. Doch
nach Schätzungen von ExpertInnen fehlt es
bundesweit an bis zu 30.000 Wohnplätzen

und über 2.000 Fachkräften zur Betreuung.

Alternativ gibt es Pflegeeltern, die die Minderjährigen in ihre Familie aufnehmen. Sie

benötigen aber Unterstützung, um mit den
traumatischen Belastungen der Geflüchteten nicht überfordert zu sein. Weil es

minderjährige Geflüchtete inklusiv in

kümmern sich individuell: Als Pflegeeltern
nehmen sie minderjährige Flüchtlinge in
die Familie auf, als Vormund vertreten

sie ihre Interessen und setzen sich für ein
gerechtes Asylverfahren ein. Sie bauen

ein Vertrauensverhältnis auf und sind oft

auch ansprechbar für alltägliche Probleme,
die über die rechtliche Vertretung hinausgehen. Gemeinnützige Organisationen

vermitteln diese ehrenamtliche Betreuung
und helfen durch Beratung und Schulung,
diese Aufgabe zu meistern.

überall an Kapazitäten fehlt, leben manche

der Minderjährigen in Sammelunterkünften
und haben gar keine individuelle Betreu-

			

BERATUNG

Lösungsansatz:

Asylsuchende haben in der neuen Heimat

Gemeinnützige Organisationen betreiben

fangen beim komplizierten Asylverfahren,

ung, bis sie erwachsen sind.

Jugendhilfeeinrichtungen mit qualifiziertem Personal, das die Minderjährigen
betreut und ihnen im Alltag hilft. Die

Unterbringung in speziellen Einrichtun-

gen für unbegleitete Minderjährige kann
deren individuelle Bedürfnisse besser

berücksichtigen als die Unterbringung in

herkömmlichen Jugendhilfeeinrichtungen.
Langfristig ist eine Weiterbildung des

pädagogischen Personals in Kinder- und

zuerst einmal viele offene Fragen: ange-

das schon auf Deutsch schwer zu verstehen
ist. Für ein gerechtes Verfahren müssen

Schutzsuchende umfassend und unabhängig vorbereitet werden. Daneben benöti-

gen sie Informationen über Ansprüche auf

Sozialleistungen, Orientierung in der neuen
Umgebung, Tipps zur Wohnungs- und

Arbeitssuche und haben auch sonst ganz

alltägliche Probleme. Staatliche Anlaufstellen können sich deshalb nicht ausreichend

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

25

Zeit für individuelle Probleme nehmen.

Wenn Fragen offen bleiben oder Informa-

SPORT, FREIZEIT, KULTUR

tionen nicht verstanden wurden, kann das

frustrieren oder sogar fatale Folgen haben.
Lösungsansatz:
Gemeinnützige Organisationen sind oft

der erste Anlaufpunkt bei Fragen aller Art.
Sie können über einen langen Zeitraum in

den verschiedenen Phasen des Aufenthalts

begleiten und mehrere Beratungsangebote
aus einer Hand leisten. Sie verfügen über

interkulturelle Kompetenzen und kennen die
speziellen Herausforderungen, mit denen

Geflüchtete konfrontiert sind. Hauptamtli-

che Beratung gewährleistet dauerhafte und

verlässliche AnsprechpartnerInnen und bie-

Geflüchtete sind wie alle Menschen Per-

sönlichkeiten mit eigenen Interessen, Hobbys und Vorlieben. Fast ein Drittel derjenigen, die in Deutschland Asyl beantragen,
sind Minderjährige. Für sie ist der Alltag

besonders trist und eintönig: Sie leben oft
auf engstem Raum mit ihrer Familie und

haben wenig Möglichkeiten für Spiel und
Bewegung. Auch für die Erwachsenen

sind die monatelange Ungewissheit und

Tatenlosigkeit belastend und können zu
Spannungen und Konflikten unter den
Asylsuchenden führen.

tet rechtssichere Auskunft. Eigene Rechte

Lösungsansatz:

lich die Zukunftsperspektiven Asylsuchen-

Gemeinsame Interessen verbinden:

tung nur unter Einbeziehung von JuristInnen

sieren Freizeitangebote für Geflüchtete

und Pflichten zu kennen bestimmt maßgebder. Deshalb darf insbesondere Rechtsberaerfolgen. Fachliche Beratung benötigt un-

bedingt ausreichend Fremdsprachenkenntnisse bzw. die Unterstützung geschulter

DolmetscherInnen. Ehrenamtliche können

diese Angebote ergänzen und sich viel Zeit
für individuelle Fragen nehmen. Sie bauen

deshalb schnell Vertrauensverhältnisse auf

und sind über einen längeren Zeitraum auch
für Alltagsfragen ansprechbar.

Gemeinnützige Organisationen organi-

und leben Inklusion ganz praktisch. Durch
Mitmach-Möglichkeiten in Flüchtlings-

unterkünften lockern sie den eintönigen

Alltag auf. Sport- und Kulturvereine inte-

grieren Geflüchtete in ihre Angebote und
ermöglichen selbstbestimmte Teilhabe.

Die gemeinsam verbrachte Freizeit schafft
Vertrauen und langfristige persönliche

Beziehungen. Begegnung ist ein Türöffner

in die Einwanderungsgesellschaft und baut
Vorurteile ab. Wer seine Stärken erkennt

SO KÖNNEN SIE HELFEN:
Unterstützen Sie Organisationen durch die Förderung
von Weiterbildung und Personalstellen. Übernehmen
Sie Kosten für juristische Beratung und kompetente
ÜbersetzerInnen. Sie können auch die Erstellung von
Informationsmaterialien in verschiedenen Sprachen
fördern. Unterstützen Sie die Vernetzung und Qualifizierung von Ehrenamtlichen.

26

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

und Anerkennung erfährt, ist motiviert und
erhält das Gefühl, dass er mitbestimmen
und etwas bewegen kann.

SO KÖNNEN
SIE HELFEN:
Schaffen Sie Begegnungsräume
und unterstützen Sie entsprechende Projekte. Fördern Sie
Personalstellen und Interkulturelle
Trainings für Mitarbeitende und
Ehrenamtliche. Ermöglichen Sie
bestehenden Organisationen, ihre
Angebote auch mobil und in den
Unterkünften anzubieten.

Erfolge erzielen, ersetzt aber nicht den
systematischen Spracherwerb unter

qualitativen Standards. Gerade im Hinblick auf die berufliche Qualifizierung

braucht es pädagogische Erfahrung und
langfristiges Engagement, um die ge-

wünschten Erfolge zu erzielen. Den niedrigschwelligen und selbstbestimmten
Spracherwerb ermöglichen Online-

	

SPRACHE

Geflüchtete sprechen in der Regel kein
Deutsch – und auch nicht jede Person

spricht ausreichend Englisch. Manche
können weder lesen noch schreiben.

Doch Sprache ist der Schlüssel, um Informationen zu verstehen, Angebote wahrzunehmen und sich in die Gesellschaft

einzugliedern. Geflüchtete Minderjährige

lernen Deutsch in der Schule, doch es fehlt
an ausreichend Personal. Auch die Kapa-

zitäten an Deutschkursen für Erwachsene

reichen nicht aus und werden daher aktuell ausgebaut.

Lehrmaterialien: Vorlese-Apps, Sprachsoftware, Videokurse.

SO KÖNNEN SIE HELFEN:
Unterstützen Sie Projekte, die Deutschunterricht anbieten, und ermöglichen Sie zusätzliche Kapazitäten durch
Personalstellen. Fördern Sie die Erstellung und Übersetzung geeigneter Lehrmaterialien. Unterstützen Sie die
Ausbildung im Bereich „Deutsch als Fremdsprache“ und
Fortbildungen zu interkulturellen Kompetenzen. Ermöglichen Sie Geflüchteten selbstbestimmtes und ergänzendes
Lernen durch die Bereitstellung von PC-Arbeitsplätzen
und Erstellung digitaler Lehrmaterialien. Unterstützen Sie
die technische Weiterentwicklung und Verbreitung dieser
Angebote sowie die Übersetzung in weitere Sprachen.

Lösungsansatz:
Gemeinnützige Organisationen bieten

Deutschkurse an, die sich an den Bedürf-

WILLKOMMEN
& ANKOMMEN

nissen der Geflüchteten ausrichten. Sie
berücksichtigen die kulturellen Hinter-

gründe und die individuellen Ausgangs-

Geflüchtete haben einen langen Weg

Ehrenamtliche bieten in ihrer Freizeit

nander gerissen, Kontakte in die Heimat

bedingungen der Teilnehmenden. Viele
Deutschkurse in Unterkünften für

Asylsuchende an. Damit lernen Geflüchtete erste Grundlagen, um sich im Alltag
zu orientieren. Sprachtandems und -

cafés schaffen Begegnungsräume mit der
Einwanderungsgesellschaft. Der ehrenamtliche Unterricht kann schnell erste

hinter sich. Ihre Familien sind teils auseiabgebrochen. Sie sind an einem unbe-

kannten Ort mit fremden Menschen, die
eine unverständliche Sprache sprechen

und andere Gewohnheiten haben. Was sie
brauchen, ist Orientierung im Alltag und

ein sicherer Ort zum Ausruhen. Gleichzeitig versuchen rassistische Bewegungen,

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

27

das Klima gegen Geflüchtete anzuheizen.
Eine Stimmung, die immer wieder auch in

WOHNEN

Gewalt umschlägt: Allein 2015 gab es nach
Recherchen der Amadeu Antonio Stiftung

und Pro Asyl 1072 Angriffe auf Flüchtlingsunterkünfte, davon 136 Brandanschläge.
Lösungsansatz:
Ehrenamtliche und gemeinnützige Organisationen geben Geflüchteten das Gefühl,
willkommen zu sein, und helfen beim

Orientieren in der neuen Heimat. Sich si-

cher und geborgen fühlen: Das heißt auch,
Kontakt zur Einwanderungsgesellschaft

herzustellen und ein funktionierendes soziales Netzwerk aufzubauen. Begegnung
und Austausch helfen, dass Geflüchtete
sich als Teil der Gesellschaft fühlen und

ihre Werte und Normen kennen. Eine breite zivilgesellschaftliche Bewegung stellt

sich den rassistischen Kampagnen entge-

gen und schützt die Schutzsuchenden vor
Gewalt und Diskriminierung.

Die erste Unterbringung von Geflüchteten
organisiert der Staat. Eine große Zahl lebt
in improvisierten und notdürftig ausgestatteten Sammelunterkünften – was

Folgen hat: „Gemeinschaftsunterbringung
schränkt die Privatsphäre der Unterge-

brachten ein, beeinträchtigt ihre psychische Situation, die sozialen Kontakte,

das Familienleben“, warnt die Flüchtlingsorganisation Pro Asyl. Wer in Deutschland
einen offiziellen Schutzstatus hat, kann

eine eigene Wohnung beziehen. Theoretisch – denn bezahlbaren Wohnraum zu

finden ist schwierig, besonders für Familien. Schon vor dem gestiegenen Zuzug

von Geflüchteten fehlten laut Deutschem

Mieterbund 500.000 Wohnungen. Und es
sind Wohnkonzepte gefragt, die Geflüchtete in die Einwanderungsgesellschaft

integrieren. Denn sonst bleibt die Gefahr,
dass sie in abgeschiedenen Stadtteilen
unter sich bleiben.

SO KÖNNEN
SIE HELFEN:

28

Unterstützen Sie die Aktivitäten
von Willkommensinitiativen
und helfen Sie, daraus eine große
Bewegung zu machen. Dem oft
ehrenamtlichen Engagement ist
häufig mit Sachspenden geholfen,
z.B. für die Einrichtung einer Fahrradwerkstatt oder eines Begegnungscafés. Die Willkommensinitiativen leben von viel persönlichem
Einsatz und können oft schon
mit überschaubaren Finanzmitteln
viel erreichen. Für eine langfristige Bewegung braucht es darüber
hinaus personelle Ressourcen für
die Koordination.

Lösungsansatz:
Eine Unterbringung in Massenunterkünften ist für besonders schutzbedürftige

Gruppen nicht zumutbar. Gemeinnützige
Organisationen setzen sich für die Verbesserung der Zustände bei der Unter-

bringung von Flüchtlingen ein, sie helfen
bei der Wohnungssuche oder vermitteln
Wohnraum direkt von AnbieterInnen

zu Geflüchteten. Mit inklusiven Wohnprojekten bieten sie ein sicheres Zuhause,

in dem die Integration Schritt für Schritt
begleitet wird. Die selbstbestimmte

Unterbringung von Geflüchteten in Woh-

SO KÖNNEN
SIE HELFEN:
Fördern Sie inklusive Wohnprojekte durch Übernahme von Personalkosten, Zuschüssen zur Miete
und die Ausstattung von Wohnräumen mit bedarfsorientierten
Sachspenden. Unterstützen Sie
erfolgreiche Ansätze von flüchtlingsspezifischen Wohnungsbörsen
dabei, ihr Angebot auf weitere
Regionen auszudehnen.

nungen fördert die Durchmischung von

Wohnquartieren und schafft Akzeptanz.

Das baut Vorurteile und Diskriminierung

bei Vermietenden ab und erleichtert den

Zugang zum regulären Wohnungsmarkt.

DEMOKRATIEFÖRDERUNG
Der Zuzug von Geflüchteten verunsichert
viele Deutsche. Sie müssen sich erst an

die Veränderungen gewöhnen, verstehen

manche politischen Entscheidungen nicht
und haben Berührungsängste. Laut einer
Studie des Instituts für Interdisziplinäre

Konflikt- und Gewaltforschung der Univer-

Lösungsansatz:
Aufklärung und Information: Zivilge-

sellschaftliche Initiativen organisieren
Informationsveranstaltungen für die

Einwanderungsgesellschaft. Wo Ängste
und Sorgen angehört werden, können
sie im offenen Gespräch entkräftet

werden. Begegnungsformate bauen

Vorurteile ab, persönlicher Kontakt überzeugt stärker, als sachliche Information
das leisten kann. So werden Ängste

abgebaut und rassistischer Diskriminierung der Boden entzogen.

SO KÖNNEN SIE HELFEN:
Unterstützen Sie Projekte, die sich für Gleichwertigkeit
und demokratische Kultur einsetzen. Fördern Sie Informations- und Begegnungsveranstaltungen und die interkulturelle Fortbildung von AkteurInnen im Sozialraum. Unterstützen Sie innovative Ideen aus Kunst, Kultur, Musik, die
sich mit den Themen Flucht, Vertreibung, Rechtsextremismus und Rassismus auseinandersetzen.

sität Bielefeld haben 44 % der Deutschen
Vorurteile gegen Geflüchtete – obwohl
sie wenig von ihnen wissen. Rechtsex­­-

treme und rechtspopulistische Organisationen schüren Ängste und ein Klima

der Ablehnung mit verkürzten Antworten
auf komplexe Fragen. Um dieser Stim­-

mung den Boden zu entziehen, braucht
es Engagement, das Ängste abbaut

und Einwanderungsgesellschaft und

Flüchtlinge miteinander vertraut macht.

„Es ist nicht genug,
zu wissen, man muß
auch anwenden;
es ist nicht genug,
zu wollen, man muß
auch tun.“
Johann Wolfgang von Goethe

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

29

QUALITÄTSKRITERIEN
Das Engagement für Geflüchtete ist ein

für möglichst viele Menschen zu öffnen,

änderung. Die folgenden Kriterien helfen,

Bedürfnissen oder schwierig zu erreichen-

schnell wachsendes Feld in ständiger Verin dieser Vielfalt wirkungsvolle Projekte zu
erkennen. Sie basieren auf der fachlichen
Expertise von ExpertInnen aus dem Enga-

gementfeld sowie auf den Erfahrungen aus
dem Analyseprozess der Organisationen

für den Themenreport. Bei allen Projekten,

die wir mit dem Wirkt-Siegel für besonders

wirkungsvolle Arbeit ausgezeichnet haben,

sondern auch für jene mit besonderen

de Zielgruppen. Was wirklich gebraucht
wird, wissen MitarbeiterInnen durch
persönliche Begegnungen, intensive

Auseinandersetzung mit dem Thema oder
eigene Fluchterfahrung.

QUALIFIZIERUNG

beachteten wir zusätzlich zu unseren

klassischen Analysekriterien auch diese

Qualitätskriterien. Selbstverständlich sind

Durch die verschiedenen Möglichkeiten

konzepten nicht in jedem Einzelfall alle

schiedliche Ansprüche, Herausforderungen

bei der Vielfalt an Ansätzen und Projekt-

Kriterien in gleichem Maß relevant – geben
aber dennoch eine Orientierung.

BEDARFSORIENTIERUNG

des Aufenthaltsstatus ergeben sich unterund Bedarfe. Gerade in der Flüchtlings-

politik ändern sich rechtliche Rahmenbedingungen außerdem oft kurzfristig.

Gemeinnützige Organisationen sollten

deshalb wissen, welche Qualifikationen
für die Arbeit mit Geflüchteten wichtig

So vielfältig wie die Geflüchteten sind die
Aufgaben und Herausforderungen, vor

denen sie stehen – von der Rechtsberatung
über die Suche nach Wohnraum, Sprachkursen und Arbeit bis zum Umgang mit

Traumatisierung. Eine Organisation muss

nicht den Anspruch haben, alle Angebote

aus einer Hand anzubieten. Entscheidend

sind, und ihre Mitarbeitenden regelmäßig

weiterbilden. Neben Wissen über die kulturellen Hintergründe der unterschiedlichen
Gruppen von Geflüchteten gehören dazu
auch Sprachkenntnisse.

EINBINDUNG VON
EHRENAMT

ist, dass die Engagierten ein differenziertes
Bild der Zielgruppe haben und sich das
Handeln an deren Bedarfen orientiert.

Das Engagement für Geflüchtete lebt zu

ten gleichermaßen geeignet und wirksam.

Auch sie benötigen Betreuung und Qua-

Nicht jedes Angebot ist für alle GeflüchteAuch der rechtliche Status wirkt sich auf

die individuellen Bedürfnisse und Möglichkeiten der Geflüchteten aus. Bedarfsori-

entiertes Handeln heißt nicht, Angebote

30

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einem großen Teil von Ehrenamtlichen.
lifizierung, das ist in der anfänglichen

Euphorie und spontan ins Leben gerufenen

Hilfsaktionen teilweise aus dem Blick geraten. Es gibt in vielen Handlungsfeldern der

Sozialen Arbeit Qualitätsstandards für die
Arbeit mit und von Ehrenamtlichen, die

gemeinnützige Organisationen einhalten
sollten – so wie Kinderschutzrichtlinien.
Das schützt Ehrenamtliche ebenso

wie Geflüchtete. Gleichzeitig bewahrt
gute Betreuung Ehrenamtliche vor

Überlastung und motiviert zu nachhaltigem Engagement.

		

PARTIZIPATION

Bis sie offiziell anerkannt sind, haben Asyl-

Guter Ansatz:
breitenwirksam fördern?
Die Übertragung eines sinnvollen Konzepts ist oft wirksamer als die Entwicklung eines neuen Konzepts. Im Engagementfeld Flüchtlinge lässt sich aber nicht jeder Ansatz ohne
weiteres woanders umsetzen, denn die rechtlichen Rahmenbedingungen können sich von Land zu Land unterscheiden.
Viele der Organisationen leisten so erfolgreiche Arbeit, weil
sie mit einem regionalen Fokus und einer ihnen gut bekannten
Zielgruppe arbeiten. Wenn ein Konzept also an einem anderen Ort ähnliche Wirkung erzielen soll, kann es nicht einfach
übertragen, sondern muss an die dortigen Gegebenheiten
angepasst werden.

suchende nur eingeschränkte Rechte und
einen begrenzten Handlungsspielraum.
Viele Entscheidungen werden ohne ihr

tert das die Orientierung: Sie haben eine

suchen: Geflüchtete sind nicht hilflos und

nehmen diese wahrscheinlich auch wahr.

Zutun getroffen. Auch wenn sie hier Schutz
wollen nicht allein auf den guten Willen der
Einwanderungsgesellschaft angewiesen

sein. Deshalb gilt besonders für die Ange-

bote gemeinnütziger Organisationen: Par-

tizipation heißt, Geflüchtete einzubeziehen
und sie nicht nur mitmachen zu lassen. Sie
selbst wissen am besten, was sie wollen
und was sie brauchen. Es gibt nicht den

Durchschnitts-Geflüchteten, für den ein

Integrationsprojekt theoretisch passgenau

funktioniert. Hinter jedem einzelnen steckt

eine Lebensgeschichte. Gelungene Projekte

Anlaufstelle für mehrere Angebote und

Das heißt aber nicht, dass ein Angebot mit
einem einzelnen spezifischen Ansatz nicht

trotzdem auch in anderen Belangen helfen
kann. Wirkungsvolle Projekte vernetzen
sich mit anderen Initiativen vor Ort und

können Geflüchtete bei Bedarf weiterver-

mitteln. So haben diese sofort persönliche
AnsprechpartnerInnen und fangen nicht
immer wieder bei null an.

BEGEGNUNG

geben Geflüchteten eine Stimme und lassen sie mitbestimmen.

VERNETZUNG

Studien belegen: Vorurteile gegenüber

Geflüchteten können durch Begegnung
abgebaut werden. Und sie erleichtert

Geflüchteten die Integration. BegegnungsGemeinnützige Organisationen sollten
immer die komplexen Herausforderungen und Bedarfe von Geflüchteten im

Auge haben. Wenn eine Organisation mit

ganzheitlichem Ansatz gleich auf mehrere

Bedarfe von Geflüchteten reagiert, erleich-

räume sind ein wirkungsvoller Schritt auf

dem Weg zu einer inklusiven Gesellschaft.
Gelungene Projekte haben nicht nur ein
differenziertes Bild von Geflüchteten,

sondern vermitteln dieses auch an die

Einwanderungsgesellschaft und stärken so
Akzeptanz und Verständnis.

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

31

WORAN ZEIGT
SICH WIRKUNG?
Viele Soziale InvestorInnen stellen die

Frage, ob ein Projekt mit seinen Aktivitäten
auch die angestrebten Veränderungen
bei der Zielgruppe erreicht: Die Frage

Beispiel
Arbeitsmarktintegration:

nach den Wirkungen ist also zentral, eine
Antwort nicht ganz leicht. Damit das

Wirkungspotenzial eine Projekts ermittelt

werden kann, ist es erforderlich, dass klare
Ziele formuliert und aussagekräftige
Indikatoren entwickelt werden. Hilf-

reich für Soziale InvestorInnen kann ein
Blick in Projekt- und Jahresbericht

sein oder aber das Gespräch mit den
Projektverantwortlichen.

Nachfolgendes Beispiel dient als Orientie-

rungshilfe, welche Indikatoren und prakti-

schen Kontrollfragen zum Einsatz kommen

könnten, um soziale Projekte besser einzu-

schätzen. Es bezieht sich auf ein Projekt

zur Arbeitsmarktintegration, das gemein-

sam mit den Geflüchteten ihre jeweiligen

Voraussetzungen und Möglichkeiten eines

Arbeitsmarktzugangs klärt. Ausgangspunkt
aller Vermittlungstätigkeiten ist dabei die
erste Klärung der persönlichen Situation

des Geflüchteten, der Qualifikationen und
des Stands im Asylverfahren – und der

Abgleich mit den Möglichkeiten und Voraussetzungen des Arbeitsmarkts. Daraus ergeben sich die dann anschließenden Schritte.

	 	 Erfolgskontrolle in der Praxis: Was kann man erwarten?

Im Engagementfeld Flüchtlinge ist die ausgefeilte Erfolgskontrolle manchmal nicht so einfach. Bei
einigen Angeboten bestehen Kontakte mit Flüchtlingen nur einmalig, zum Beispiel in der Beratung.
Und Geflüchtete wechseln häufig den Aufenthaltsort, bis sie einen offiziellen Aufenthaltstitel haben –
manchmal mehrfach und selten freiwillig. Ob jemand zum Beispiel einen Ausbildungsplatz bekommen
hat, vielleicht in einem ganz anderen Bundesland, lässt sich dann nicht mehr nachvollziehen.
Die Wirkung des einzelnen Projekts ist dann nur schwierig oder gar nicht zu erheben. Häufig werden Projekte nach Bauchgefühl umgesetzt. Die knappen Ressourcen werden lieber in die Arbeit mit den Zielgruppen investiert, auch weil (noch) kein Bewusstsein für den Mehrwert von Monitoring und Evaluation
besteht. Gerade die Projekte, die mit Geflüchteten über einen längeren Zeitraum arbeiten, haben aber die
Möglichkeit, ihre Wirkung zu überprüfen – und nachzusteuern, wenn es nötig ist. Die Bereitschaft dazu ist
vorhanden – unterstützen Sie die Organisationen darin, Raum für Monitoring und Evaluation zu schaffen.

32

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Angestrebte Ziele

Beispielhafte Indikatoren

Praktische Kontrollfragen

Geflüchtete nehmen das

Nachfrage

Wie viele TeilnehmerInnen neh-

Angebot wahr und sind
damit zufrieden

men das Integrationsangebot

wahr? (Bei begrenzten Kapazitäten: Anzahl der Anfragen)
Teilnahme

Ist die Teilnahme

Abbruchquote

Wie viele TeilnehmerInnen

kontinuierlich?

brechen die Integrationsmaßnahme frühzeitig ab?

Geflüchtete kennen den

Klare Berufsvorstellungen

Woran zeigt sich, dass

und können ihre Situation

Geflüchtete kennen ihre

Geflüchteten einen Unter-

Geflüchtete bewerben sich

Umsetzung von

(regionalen) Arbeitsmarkt
realistisch einschätzen

auf passende Angebote

(Sprachkurs, Ausbildung,

Kompetenzen

Handlungsschritten

Arbeitsplatz)

Erhöhter Beschäftigungsgrad unter Geflüchteten

die Beratung bei den
schied gemacht hat?

Sind die TeilnehmerInnen
in der Lage, eigenständig

die vereinbarten Schritte
umzusetzen?

Abbruchquote

Wie viele brechen das

Vermittlungsquote

Wie viele Geflüchtete konnten

Angebot frühzeitig ab?

nachhaltig in Qualifizierung

oder den Arbeitsmarkt vermittelt werden?

Geflüchtete verfügen über eine
Lebensperspektive in Deutschland

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

33

phineo empfiehlt: gemeinnützige
projekte mit hohem wirkungspotenzial		
		
Im Fokus der PHINEO-Analyse standen Angebote, die sich für Geflüchtete engagieren. Ob kleiner ehrenamtlich arbeitender Verein oder eine große, mit Hauptamtlichen arbeitende gemeinnützige Organisation: Gemeinsam sollte

ihnen sein, dass sie sich für all jene Menschen einsetzen, die in Deutschland Schutz suchen oder gefunden haben.
Von den 59 Organisationen, die mit ihren Projekten teilgenommen haben, zeichnen wir 13 mit dem Wirkt-Siegel
aus. Auf den folgenden Seiten stellen wir Ihnen diese Projekte in alphabetischer Reihe vor.	

1

AKINDA Netzwerk
Einzelvormundschaften
XENION Psychosoziale Hilfen
für politisch Verfolgte e. V.
Berlin

2

Angebotskette für
Flüchtlingsmädchen
IB e. V. Jugendhilfe & Migration
München

3

Cricket in Bielefeld
– Brücke zur Heimat
Freie Turn- und
Sportvereinigung Ost e. V.
Bielefeld

4

Dezentrale Flüchtlingshilfe
Flüchtlingsrat SchleswigHolstein e.V.
Kiel

5

Heimat geben – da wo Du
bist. Hilfen für Flüchtlinge
Caritasverband Mannheim e. V.
Mannheim

6

Jugendwerk
Jugendwerk e. V.
Wittmund

7

Malteser Migranten
Medizin Berlin
Malteser Hilfsdienst e. V.
im Erzbistum Berlin
Berlin

8

Projekt Berufsorientierung
für Flüchtlingsfrauen
Kurdistan Kultur- und
Hilfsverein e. V.
Berlin

9

Refugee Law Clinic
Cologne e. V.
Refugee Law Clinic
Cologne e. V.
Köln

10

Die Organisationen wurden in einer offenen
Ausschreibung zur PHINEO-Analyse eingeladen. Die Teilnahme am Verfahren ist freiwillig,
das Ergebnis stellt also keine repräsenta­tive
Auswahl dar.	
		

	

34

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SchlaU-Schule
Trägerkreis Junge
Flüchtlinge e. V.
München

	

11

SommerMedienSprachCamp
ABC Bildungs- und
Tagungszentrum e. V.
Drochtersen-Hüll

12

Spielmobil Falkenflitzer
Verein zur Förderung
der Jugendarbeit e. V.
Hamburg

13

Therapie und Netzwerkarbeit
für minderjährige Flüchtlinge
REFUGIO – Psychosoziales
Zentrum für ausländische
Flüchtlinge e. V.
Bremen
Weitere Projekte
Im Rahmen früherer Themenfeldanalysen hat PHINEO
wirkungsvoll arbeitende Projekte identifiziert, die in
den Bereichen Integration,
Flucht und Demokratieförderung arbeiten und /
oder die Zielgruppe der
geflüchteten Menschen ansprechen. → Seite 49

4 Kiel

6

11 Drochtersen Hüll

Wittmund
13

12 Hamburg

Bremen
1
7

3

9

Berlin

8

Bielefeld

Köln

5

Mannheim

2

10

München

→ Sie möchten mehr über die empfohlenen Projekte erfahren oder wünschen sich ausführlichere Informationen
zu unserer Analysemethode? Dann melden Sie sich bei uns. Wir helfen Ihnen gern weiter. www.phineo.org

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

35

AKINDA NETZWERK EINZELVORMUNDSCHAFTEN
XENION Psychosoziale Hilfen für politisch Verfolgte e. V.

Kontakt
XENION Psychosoziale Hilfen für
politisch Verfolgte e. V.
Paulsenstraße 55-56
12163 Berlin
+49 30 32709340
www.xenion.org

DAS PROJEKT
Wenn Kinder und Jugendliche allein in Deutschland ankommen, muss jemand die
Vormundschaft ausüben. In Berlin laufen Vormundschaften in der Regel über das
Amt. Die Mitarbeitenden sind für bis zu 50 Mündel zuständig, zu einer persönlichen Beziehung bleibt kaum Zeit. Das ist anders, wenn engagierte Privatleute die
Vormundschaft für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge übernehmen. AKINDA
vermittelt solche Einzelvormundschaften und hilft Menschen durch Schulung und
Begleitung, dieser Verpflichtung auch gerecht zu werden. Juristisches Vorwissen ist
für diese Aufgabe nicht erforderlich, dafür sind Engagement und Verantwortungsbewusstsein gefragt. Die Vormunde sind keine Pflegeeltern, die Jugendlichen leben
nicht bei ihnen. Sie vertreten ihre Mündel aber vor dem Gesetz und haben formal
das letzte Wort bei allen wichtigen Entscheidungen – von der Unterschrift unter
den Ausbildungsvertrag bis zum Widerspruch im Asylverfahren. Außerdem haben
sie eine wichtige persönliche Funktion als AnsprechpartnerInnen und MentorInnen.
Bei regelmäßigen Treffen besprechen sie Probleme, hören zu und geben Tipps. Als
feste Größe im Alltag vertreten die Vormunde loyal und ohne Einschränkung die
Interessen der Jugendlichen, öffnen in dem neuen Land Türen und schlagen Brücken.
AKINDA konnte im vergangenen Jahr 80 solcher Vormundschaften begleiten.

DAS WIRKT
Die Einzelvormundschaft wird der Schutzbedürftigkeit minderjähriger Flüchtlinge
besser gerecht als eine Amtsvormundschaft. Die Jugendlichen erleben, dass ein
Mensch ihre Interessen wahrnimmt, keine abstrakte Institution. Einzelvormunde
begleiten die Jugendlichen durch das Asylverfahren und geben Halt inmitten der
unpersönlichen Bürokratie. Während die Volljährigkeit das Ende der Jugendhilfe
und damit ganz neue staatliche Zuständigkeiten bringt, bleiben diese Beziehungen
oft erhalten. Einzelvormundschaften tragen nachhaltig dazu bei, dass die jungen
Menschen im neuen Land Fuß fassen. Auch das Bürgerliche Gesetzbuch bestimmt
die persönliche Vormundschaft zur besseren Alternative. AKINDA füllt diese
Vorschrift mit Leben und sorgt für die Verbreitung der Idee. Durch Schulung und
Begleitung gewährleistet das Netzwerk, dass die Ehrenamtlichen ihre Aufgaben
juristisch wie emotional gut bewältigen. So wird mit der Einzelvormundschaft eine
sehr sinnvolle Institution verbreitet und gestärkt.

36

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Gründungsjahr: 1986
Start des Projekts: 2003
Einnahmen der Organisation (2013): 420.097 €
Projektbudget (2013): 54.682,65 €
Mitarbeitende im Projekt: 105
davon Ehrenamtliche/Honorarkräfte: 100/3
Projektstandort: Berlin
Reichweite:	lokal
Zielgruppe:	ehrenamtliche Vormunde, unbegleitete minderjährige Flüchtlinge

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

ANGEBOTSKETTE FÜR FLÜCHTLINGSMÄDCHEN
IB e. V. Jugendhilfe & Migration

Kontakt
IB e. V. Jugendhilfe & Migration
Goethestraße 43, Rgb.
80336 München
+49 89 43908410
www.internationaler-bund.de

DAS PROJEKT
„Mädchenschutzstelle“, „CleVer“, „Rosamunde“, „mHochDrei“ und „Karlotta“ sind
fünf Wohn- und Betreuungseinrichtungen insbesondere für Flüchtlingsmädchen
von zwölf bis achtzehn Jahren in München. Wenn diese Mädchen ohne Begleitung
in Deutschland ankommen, sind sie auch hier noch stark gefährdet: ohne Kontakte,
in einem fremden Land, dessen Sprache sie nicht sprechen, und oft durch traumatische Erfahrungen belastet. Wie andere Flüchtlinge sind sie vor Krieg, Not oder Terror
geflohen, häufig aber auch vor sexueller Gewalt und Unterdrückung aufgrund ihres
Geschlechts. In den Einrichtungen des IB finden sie einen sicheren Raum. Das rein
weibliche Team stellt sich vorbehaltlos an ihre Seite, bietet emotionalen Rückhalt und
Beistand im Asylverfahren. Jedes Mädchen erhält eine Betreuerin als feste Bezugsperson, außerdem werden sie von einer Psychologin begleitet. Für das Zusammenleben
gelten klare Regeln, die den Alltag strukturieren, aber alle Bewohnerinnen genießen persönlichen Freiraum. Aktivitäten wie Sonntagsbrunches oder gemeinsames
Kochen stärken den Zusammenhalt. Um den Mädchen eine Zukunftsperspektive zu ermöglichen, lernen sie zunächst Deutsch. Später besuchen sie Schulen oder machen
eine Ausbildung. Ziel ist es, die Mädchen und jungen Frauen in ein selbstbestimmtes
Leben mit echten Chancen zu entlassen.

DAS WIRKT
Die Einrichtungen des IB schaffen ein sicheres Umfeld für eine besonders schutzbedürftige Gruppe unter den Geflüchteten. Die Mädchen lernen, über Flucht und Gewalterfahrungen zu sprechen und sie so zu verarbeiten. Der Bedrohung durch Übergriffe
und Ausbeutung entzogen, können sie den Blick nach vorn richten, in Deutschland
ankommen und sich für neue Freundschaften und soziale Kontakte öffnen. Sie lernen
die Sprache, eine wichtige Voraussetzung für ihre persönliche Zukunftsperspektive
im neuen Land. Außerdem erhalten sie einen Zugang zu Bildung. Das sichere Umfeld,
ein geregelter Tagesablauf und individuelle sozialpädagogische Betreuung setzen
Energie für einen Schulabschluss oder eine Ausbildung frei. Mit wachsendem Selbstbewusstsein nimmt auch die Unabhängigkeit von diskriminierenden Rollenmustern
zu. So profitiert auch die Aufnahmegesellschaft schließlich von selbstbewussten
jungen Frauen, für die ihre bikulturelle Situation kein Problem, sondern eine individuelle Stärke ist.

Gründungsjahr: 1949
Start des Projekts: 1994
Einnahmen der Organisation (2014): 342.739.911 €
Projektbudget (2014): 1.222.000 €
Mitarbeitende im Projekt: 79
davon Ehrenamtliche: 14	
Projektstandort: München
Reichweite: regional
Zielgruppe:	unbegleitete minderjährige weibliche
Flüchtlinge von 12 bis 18 Jahren

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

37

CRICKET IN BIELEFELD – BRÜCKE ZUR HEIMAT
Freie Turn- und Sportvereinigung Ost e. V.

Kontakt
Freie Turn- und Sportvereinigung Ost e. V.
Bleichstraße 151a
33607 Bielefeld
+49 521 37922
www.tus-ost.de

DAS PROJEKT
Eine Gruppe junger Flüchtlinge aus Pakistan, Afghanistan, Sri Lanka, Bangladesch,
Indien und Myanmar gründet die einzige Cricket-Vereinsmannschaft Westfalens
und findet auf dem Spielfeld neben sportlichem Erfolg auch ein Stück Heimat. Die
unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge, „umFs“ im Behördendeutsch, organisieren
den Bielefelder Trainingsbetrieb in Eigenregie. Ihre selbstgeschnitzten Schläger von
früher sind längst durch professionelle Ausstattung ersetzt. Das Team spielt in der
zweithöchsten deutschen Klasse und peilt den Bundesliga-Aufstieg an. Cricket ist für
die Spieler ein selbstbestimmter Freiraum inmitten der asylbürokratischen Abläufe,
die oft den Alltag prägen. In der Umkleidekabine finden sie außerdem Kontakt zu
Jugendlichen, die schon länger in Deutschland sind. Die Trainingsgruppe ist auch
eine wichtige Drehscheibe für Informationen – bei Fragen zu Hausaufgaben wie auch
zum eigenen Asylverfahren. Die Freie Turn- und Sportvereinigung Ost e. V. hat ihr
Breitensportangebot mit Cricket um eine in Deutschland bislang exotische Sportart
erweitert. Kooperationen mit dem Deutschen Cricket-Bund und der Arbeiterwohlfahrt, in deren Clearinghaus die meisten der Spieler wohnen, sichern den Erfolg der
neuen Abteilung.

Gründungsjahr: 1895
Start des Projekts: 2014
Einnahmen der Organisation (2014): 508.331 €
Projektbudget (2014): 1.700 €
Mitarbeitende im Projekt: 3
davon Ehrenamtliche: 2 + 28 jugendliche Flüchtlinge
Projektstandort: Bielefeld
Reichweite:	regional
Zielgruppe:	unbegleitete minderjährige
Flüchtlinge, an Cricket Interessierte

DAS WIRKT
Die Jugendlichen sind stolz auf die sportliche Entwicklung, drei Mitspieler gehören
zum Auswahlkader der Cricket-Nationalmannschaft. Mit der Abteilung wurde aus
eigener Kraft etwas Erfolgreiches geschaffen, das vermittelt Selbstvertrauen und Zugehörigkeitsgefühl. Das Training ist ein positiver Gegenpol zum unpersönlichen Asylverfahren, stabilisiert die Tagesstruktur und stiftet über ethnische und Religionsgrenzen hinweg Freundschaften. Die älteren Spieler sind für die jüngeren Vorbilder – sie
haben in Deutschland Fuß gefasst, sprechen Deutsch und genießen Wertschätzung.
Der Mannschaftskapitän der Cricket-Mannschaft wurde für sein Engagement mit dem
Integrationspreis der Stadt Bielefeld ausgezeichnet. Dazu kommt die Solidarität von
Menschen aus dem Vereinsumfeld, die etwa Ausbildungsplätze vermitteln. Aber auch
der Verein profitiert. Mit der neuen Sportart löst er seinen integrativen, auf das lokale Sozialgefüge orientierten Anspruch ein. Vor allem trägt der Kontakt zu den jungen
Flüchtlingen aktiv zum Abbau von Ressentiments bei.

38

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Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

DEZENTRALE FLÜCHTLINGSHILFE
Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V.

ALL

SE I
T 25 JAHREN

Kontakt
Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V.
Sophienblatt 82-86
24114 Kiel
+49 431 735000
www.frsh.de
Gründungsjahr: 1991
Start des Projekts: 2015

DAS PROJEKT
In Schleswig-Holstein sind hauptamtliche und staatliche Unterstützungseinrichtungen für Asylsuchende nicht bedarfsgerecht vorhanden. Umso wichtiger ist es,
die Geflüchteten selbst und ihre ehrenamtlichen HelferInnen zu informieren und
zu vernetzen. Die Dezentrale Flüchtlingshilfe leistet Erstorientierung und Beratung
für Neuankömmlinge in den Landeserstaufnahmestellen. Sie unterstützt außerdem
Graswurzel-Initiativen, die sich um die Menschen kümmern, nachdem sie übers Land
verteilt wurden. Auf Schulungen des Flüchtlingsrats lernen die ehrenamtlichen
HelferInnen, wie das Asylverfahren genau abläuft, wie Einzelfallhilfe am besten
funktioniert oder wie sie sich vor Überforderung schützen. Der Flüchtlingsrat informiert die Initiativen über Rechtslagen und neueste Änderungen im Aufenthaltsrecht
ebenso wie zur Lage in den Herkunftsländern. Aktive des Flüchtlingsrats und der
örtlichen Projekte organisieren gemeinsam Veranstaltungen, um neue InteressentInnen anzusprechen und Geflüchteten eine Stimme zu geben. Sie arbeiten auf das
Entstehen von Netzwerken hin, die aus AnsprechpartnerInnen in Kirchen, Polizei,
Behörden und Beratungseinrichtungen bestehen und schnell und gezielt Probleme vor
Ort lösen können. Die lokal verwurzelten Initiativen bleiben dabei stets eigenständige
PartnerInnen auf Augenhöhe.

DAS WIRKT
Die Migrationsfachdienste der Kreisverwaltungen in Schleswig-Holstein können
nicht alle der über das Bundesland verteilten Asylsuchenden adäquat betreuen.
Ehrenamtliche Initiativen füllen diese Lücke mit Beratung und Unterstützung. Die
Schulungen und Informationen des Flüchtlingsrats sorgen wiederum dafür, dass die
ehrenamtlichen HelferInnen Antworten auf die Fragen der Asylsuchenden finden,
sie an geeignete Hilfsangebote vermitteln und bei Konflikten erfolgreich intervenieren können. Schulungsmaterial der Flüchtlingshilfe ist nach Erscheinen regelmäßig
schnell vergriffen – das belegt den Bedarf deutlich. Die Expertise der dezentralen
Flüchtlingshilfe wird über ihr eigentliches Umfeld hinaus wahrgenommen: Auch
Behörden und Institutionen wie Unternehmerverbände stehen in regel­mäßigem
Austausch. Der ehrenamtliche Einsatz für Flüchtlinge, den dieses Projekt fördert, ist
verglichen mit anderen Strukturen gegen politische Richtungswechsel und Änderungen der gesellschaftlichen Stimmung besonders immun.

Einnahmen der Organisation (2013*): 1.460.199 €
* Mehr als 50% davon sind durchfließende
Mittel für Projektpartner, die dem FRSH nicht
zur Verfügung stehen.
Projektbudget (2015): 109.678 €
Mitarbeitende im Projekt: 6
davon Honorarkräfte: 5	
Projektstandort: Kiel
Reichweite:	Schleswig-Holstein
Zielgruppe:	Asylsuchende und Flüchtlinge,
ehrenamtliche UnterstützerInnen

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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HEIMAT GEBEN – DA WO DU BIST. HILFEN FÜR FLÜCHTLINGE
Caritasverband Mannheim e. V.

Kontakt
Caritasverband Mannheim e. V.
B 5, 19a
68159 Mannheim
+49 621 1260230
www.caritas-mannheim.de

DAS PROJEKT
Flüchtlinge benötigen zu verschiedenen Zeiten unterschiedliche Hilfen. Deshalb sind
die Beratungsangebote des Caritasverbands Mannheim gestaffelt. Die Unterstützung
beginnt in der Mannheimer Erstaufnahmeeinrichtung, in der neu eingetroffene Asylsuchende die ersten Monate in Deutschland verbringen. Dort informieren die MitarbeiterInnen auf Gruppenveranstaltungen und in Einzelberatungen über grundlegende
Abläufe, assistieren beim Stellen des Asylantrags oder vermitteln Ersatz für die zerbrochene Brille. Sie beantworten Fragen zur Familienzusammenführung, verteilen
gemeinsam mit Ehrenamtlichen Spenden aus der Kleiderkammer und betreuen das
Spielzimmer für die Kinder. Ähnlich vielfältig sind auch die Themen des zweiten
Beratungsangebots, das sich an dauerhaft in Mannheim wohnende Geflohene richtet. Gemeinsamer Nenner ist stets die Verbesserung der Lebensperspektive: Tipps
zur Arbeitssuche sind gefragt, die Menschen brauchen Unterstützung dabei, eine
Wohnung oder eine Therapiemöglichkeit zu finden, sie wollen lesen lernen oder
ihre Abschlüsse anerkennen lassen. Ein dritter Beratungszweig steht MigrantInnen
zur Seite, die die Rückkehr in ihre Herkunftsländer planen. Ihnen gibt die Aussicht
auf Ausbildung oder eine Existenzgründung in der Heimat eine Perspektive.

Gründungsjahr: 1905
Start des Projekts: 2009
Einnahmen der Organisation (2013): 44.160.893 €
Projektbudget (2015): 598.515 €
Mitarbeitende im Projekt: 171
davon Ehrenamtliche/Honorarkräfte: 148 / 10	
Projektstandort: Mannheim
Reichweite:	lokal
Zielgruppe:	Asylsuchende und Flüchtlinge,
Ehrenamtliche

DAS WIRKT
Asylsuchende brauchen eine solche direkte Hilfe und Orientierung, das belegt die
Nutzung der Angebote sowohl für Neuankömmlinge wie für Flüchtlinge, die dort
dauerhaft wohnen: Die Sprechstunden der Mannheimer Caritas sind voll, die Infoveranstaltungen regelmäßig überbucht. Die Wirkung zeigt sich in vielen individuellen
Verbesserungen: Wer lesen kann oder einen Ausbildungsnachweis besitzt, hat eine
Perspektive auf dem Arbeitsmarkt. Die eigene Wohnung oder eine feste Arbeit
schaffen die Voraussetzungen für ein selbstbestimmtes Leben. Die Angebote für
Schwangere sowie für Klein- und Schulkinder lindern den großen Druck, den die
Ausnahmesituation der Flucht auf Frauen und Familien ausübt. Bei rückkehrwilligen
MigrantInnen sorgen die Ressourcen und Kontakte des Caritasverbands
dafür, dass dieser Weg zu neuen Chancen statt ins persönliche Scheitern führt:
Kontakte zu Stiftungen rücken Fördermittel in Reichweite, die internationale Verbreitung des Caritas-Netzwerks ermöglicht die Nachbetreuung vor Ort.

40

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

JUGENDWERK
Jugendwerk e. V.

Kontakt
Jugendwerk e. V.
Wallstraße 22e
26409 Wittmund
+49 4462 23351
www.jugendwerk.eu

DAS PROJEKT
Der Verein „Jugendwerk“ im ostfriesischen Wittmund bietet für alle Kinder und Jugendlichen der Region eine bunte Palette an Aktivitäten und Mitmach-Möglichkeiten.
Kinder mit und ohne Migrationshintergrund üben gemeinsam Hip-Hop oder legen
einen Garten an, lernen Instrumente, fahren auf Kanu-Ausflüge oder zu einer nahegelegenen KZ-Gedenkstätte. Allen Aktivitäten gemeinsam sind zwei Dinge: das Zusammengehörigkeitsgefühl über sämtliche Unterschiede hinweg und der Grundsatz, mit
einfachen Mitteln, aber viel Engagement etwas Lebendiges heranwachsen zu lassen.
Inklusion ist Trumpf: Beim Jugendwerk sind stets Kinder mit und ohne Migrationshintergrund oder Fluchterfahrung dabei, Mädchen wie Jungen, mit und ohne Behinderung. Die Projekte entstehen aus eigenem Antrieb und nach dem Graswurzelprinzip:
Jugendliche bringen, zunächst unter Mentoring der Vereinsführung, anderen Jugendlichen und Kindern etwas bei, das sie häufig selbst im Jugendwerk gelernt haben.
Keimzelle war eine informelle Sportgruppe für junge russischstämmige MigrantInnen,
zu der bald Jugendliche ganz unterschiedlicher Herkunft stießen. Inzwischen pflanzt
sich das Engagement auch überregional fort, etwa wenn ein junger Syrer zum Studieren nach Hamburg zieht und dort eine Gitarrengruppe für Kinder gründet.

Gründungsjahr: 1997
Start des Projekts: 1993
Einnahmen der Organisation (2014): 32.892 €
Projektbudget (2014): 32.892 €
Mitarbeitende im Projekt: 15
davon Ehrenamtliche: 15	
Projektstandort: Wittmund
Reichweite:	regional
Zielgruppe:	Kinder und Jugendliche zwischen
7 und 20 Jahren

DAS WIRKT
Praktisch gelebte Inklusion macht den Erfolg des Jugendwerks aus. Es ist lebendiges
Beispiel dafür, dass Eigeninitiative nachhaltig Früchte trägt. Kinder erleben, dass
sie ungeachtet ihrer Herkunft Teil einer übergreifenden Gruppe sind – das immunisiert gegen extremistische Ideologien. Das Jugendwerk bietet mehr als Freizeitgestaltung: Die Teilnehmenden lernen Neues und haben Erfolge. Wenn sie in Altenheimen musizieren oder beim Stadtfest den Sanitätsdienst übernehmen, steigern
sie ihr Selbstwertgefühl und finden Anerkennung. Beim Weitergeben des eigenen
Wissens erleben sie, dass eigenes Engagement zu greifbaren Wirkungen führt und
Sinn stiftet. Jugendliche mit ErsthelferInnenwissen aus den Rettungsranger-Gruppen
des Jugendwerks, die anschließend dem DRK, dem THW oder der Jugendfeuerwehr
beitreten, liefern einen sichtbaren Beweis dafür, dass die ganze Region von ihnen
profitiert. Dadurch sorgen sie aktiv dafür, dass Berührungsängste und Vorurteile
zwischen Einheimischen und Zugewanderten abgebaut werden.

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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MALTESER MIGRANTEN MEDIZIN BERLIN
Malteser Hilfsdienst e. V. im Erzbistum Berlin

Kontakt
Malteser Hilfsdienst e. V.
Alt-Lietzow 33
10587 Berlin
+49 30 34800378
www.malteser-berlin.de

DAS PROJEKT
Menschen ohne Zugang zu regulärer medizinischer Hilfe werden bei der Malteser
Migranten Medizin kostenlos und auf Wunsch anonym versorgt. Die Berliner Praxis
deckt viele fachärztliche Bereiche ab, darunter auch Zahn- und Kinderheilkunde –
selten bei kostenlosen Behandlungsmöglichkeiten. PatientInnen, die die Möglichkeiten der ehrenamtlich tätigen ÄrztInnen vor Ort überfordern, werden an ein
Netzwerk von FachärztInnen vermittelt. Auch notwendige Operationen und Geburten werden begleitet. Für viele Menschen ist dies die einzige Möglichkeit zu medizinischer Versorgung – nicht anerkannte oder bereits abgelehnte AsylbewerberInnen
beispielsweise, nicht registrierte MigrantInnen, Staatenlose, WanderarbeiterInnen
vom Balkan sowie Obdachlose aus Osteuropa. Ohne Krankenversicherung ist eine
normale Behandlung für sie alle unbezahlbar, dazu kommt die Angst, aufgegriffen
und abgeschoben zu werden. Der Ablauf vor Ort ähnelt einem normalen Praxisbetrieb, auch wenn die PatientInnen sich mit einem selbstgewählten Pseudonym
anmelden können und keine Versichertenkarte brauchen. Viele der ehrenamtlichen
ärztlichen HelferInnen nutzen hier die Möglichkeit, im Ruhestand ihre Fähigkeiten
in den Dienst der Schwächsten zu stellen.

Gründungsjahr: 1953
Start des Projekts: 2001
Einnahmen der Organisation (2014): 5.040.973 €
Projektbudget (2014): 205.182 €
Mitarbeitende im Projekt: 33
davon Ehrenamtliche: 31	
Projektstandort: Berlin
Reichweite:	lokal
Zielgruppe:	alle Menschen in Berlin
ohne Krankenversicherung

DAS WIRKT
Wer von der Malteser Migranten Medizin versorgt wird, ist aufgrund seiner Lebens­
bedingungen meist großen gesundheitlichen Risiken ausgesetzt. Fast 2.500 Menschen wurden im letzten Jahr nicht sich selbst überlassen, sondern konnten sich ohne
Angst in diesem geschützten Raum behandeln lassen. Fast 40 Kinder wurden dank
der Malteser nicht auf der Straße oder in Notunterkünften geboren, auch das belegt
den Bedarf eindringlich. Mütter und Kinder erhalten Impfungen und Vorsorgeuntersuchungen sowie eine Baby-Grundausstattung und werden an weiterführende Hilfsangebote vermittelt – ein entscheidendes Chancenplus für kleine Menschen, die
nicht gerade privilegiert ins Leben starten. Mehr als ein Fünftel der Behandelten sind
Kinder, für sie würde wie für die Erwachsenen ohne dieses Angebot der im Grundgesetz garantierte Anspruch auf „Leben und körperliche Unversehrtheit“ nur eine
Worthülse bleiben. Dass die Malteser Migranten Medizin schon auf 14 Standorte in
Deutschland gewachsen ist, spricht für sich.

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Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

PROJEKT BERUFSORIENTIERUNG FÜR FLÜCHTLINGSFRAUEN
Kurdistan Kultur- und Hilfsverein e. V.

Kontakt
Kurdistan Kultur- und Hilfsverein e. V.
Buschkrugallee 23
12359 Berlin
+49 30 6189207
www.kkh-ev.de

DAS PROJEKT
Zehn Monate lang arbeiten 25 Flüchtlingsfrauen an einer eigenen Berufsperspektive
in Deutschland. Dazu verbessern sie zunächst intensiv ihre Deutschkenntnisse. Dann
steht berufliches Wissen zu Pflegeberufen und Gastronomie auf dem Plan, dazu
Grundlagenunterricht in Mathematik und Sozialkunde, Englisch und PC-Praxis. Für
Praxisbezug sorgen Bewerbungstrainings und gemeinsame Exkursionen zu Bildungsmessen und Berufsberatungen. Am Ende folgt ein Praktikum, in dem die Frauen den
praktischen Arbeitsalltag kennenlernen. Parallel zur Maßnahme werden sie psychosozial betreut, um den Lernerfolg zu sichern. Für Schwierigkeiten mit Jobcenter oder
Ausländerbehörde steht eine Anwältin bereit, bei häuslicher Gewalt oder Wohnungsproblemen hilft die Sozialarbeiterin. Kinderbetreuung während der Unterrichtszeiten
löst ein weiteres Problem. Die Frauen kommen aus unterschiedlichen Ländern, ihr
Aufenthaltsstatus und ihre Vorkenntnisse unterscheiden sich. Ihr Ziel der beruflichen Orientierung haben sie dagegen gemeinsam – sie arbeiten darauf hin, dass der
Arbeitsmarkt für sie in Reichweite kommt. Für manche Frauen ergeben sich parallel
zu dem Kurs auch private Umbrüche durch Konflikte mit traditionellen Rollenmustern.
Der Fokus auf die eigene Entwicklung bringt viele Dinge in Bewegung.

Gründungsjahr: 1974
Start des Projekts: 1990
Einnahmen der Organisation (2013): 951.130 €
Projektbudget (2013): 120.000 €
Mitarbeitende im Projekt: 5
davon Honorarkräfte: 1
Projektstandort: Berlin
Reichweite: regional
Zielgruppe:	Flüchtlingsfrauen

DAS WIRKT
Ein erster Erfolg ist es, wenn sich die Frauen über ethnische Grenzen hinweg anfreunden und miteinander Deutsch sprechen. Die sozialpädagogische Betreuung hilft,
Erfolgsbremsen beispielsweise im familiären Umfeld zu beseitigen. Vor allem jedoch
erarbeiten sich Frauen, die vorher kaum Zugang zum deutschen Arbeitsmarkt hatten,
eine individuelle Berufsperspektive und damit eine eigene Zukunft. Sie wissen
im Anschluss, ob sie einen weiterführenden Deutschkurs belegen, eine Anschlussausbildung machen oder sich um Arbeit bewerben wollen. Parallel zu den beruflichen
Aussichten steigt bei Geduldeten die Chance auf eine befristete Aufenthaltsgenehmigung. Die Aussicht, mit eigener Arbeit Geld zu verdienen, lässt Unabhängigkeit
und Selbstwertgefühl wachsen, der Abstand zu patriarchalen Rollenmustern nimmt
zu. Das zeigt sich, wenn Frauen, die zur Anmeldung noch von ihrem Mann begleitet
wurden, am Ende allein zu Bewerbungsgesprächen gehen und damit auch für weitere
Frauen in ihrer Umgebung ein Beispiel setzen.

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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REFUGEE LAW CLINIC COLOGNE e.V.
Refugee Law Clinic Cologne e. V.

Kontakt
Refugee Law Clinic Cologne e. V.
Lotharstraße 14 -18
50937 Köln
+49 175 7622873
lawcliniccologne.com

DAS PROJEKT
Kompetente Rechtsberatung ist für Asylsuchende entscheidend: Asylrecht ist
komplex, der Orientierungsbedarf der Flüchtlinge hoch. Die Kölner Law Clinic führt
in einem Wohnheim für AsylbewerberInnen regelmäßig kostenlose Sprechstunden
durch. Können die BeraterInnen – die meisten studieren Jura – ein Anliegen nicht
sofort klären, nehmen sie Daten und Fallgeschichte der Ratsuchenden auf. Danach
werden die Sachverhalte in einer zentralen Mandatsverwaltung ausgewertet und
einem Team der Law Clinic zugewiesen, das vom Ausbildungsstand und den Sprachkenntnissen her zum Fall passt. Die Arbeit der MitarbeiterInnen ist aber nicht auf
juristische Erläuterungen beschränkt. Sie helfen auch ganz praktisch, füllen Formulare aus, begleiten ihre MandantInnen bei wichtigen Behördengängen und sind
jederzeit ansprechbar, um Schneisen durch den Bürokratiedschungel zu schlagen.
Die Beratenden sind ihren MandantInnen langfristig zugeordnet, so entwickelt sich
persönliches Vertrauen. Gleichzeitig wird jeder Sachverhalt nach dem Vier-AugenPrinzip bearbeitet. Alle BeraterInnen haben eine besondere Ausbildung in theoretischen und praktischen Aspekten des Asyl- und Ausländerrechts und werden von
RechtsanwältInnen, RichterInnen, VolljuristInnen und ProfessorInnen
im Beirat der Law Clinic unterstützt.

DAS WIRKT
Mit der Law Clinic haben Caritas, Diakonie und der Kölner Flüchtlingsrat eine wichtige Netzwerkpartnerin gewonnen, die den Kampf um Verfahrensgerechtigkeit für
Asylsuchende voranbringt. Für Geflohene ist es ein echter Vorteil, fundierte kostenlose Rechtsberatung in Anspruch zu nehmen: Juristisch informierte AsylbewerberInnen
haben deutlich bessere Chancen auf Verwirklichung ihrer Rechte. Wird ihr Asylantrag dennoch abgelehnt, ist die Law Clinic oft die einzige verbleibende Möglichkeit,
qualifizierten juristischen Rat zu erhalten und beispielsweise ein Widerspruchsverfahren einzuleiten – Beratungs- oder Prozesskostenhilfe wird in solchen Fällen häufig
verweigert. Aber auch die Ehrenamtlichen gewinnen. Der Zuwachs von 13 auf mehr
als 270 Mitglieder in zwei Jahren zeigt, welchen Wert die Praxisarbeit im Asyl- und
Ausländerrecht für Studierende hat. Die intensive Tätigkeit auf diesem Rechtsgebiet, im Jurastudium sonst oft eher am Rand abgehandelt, lässt hochqualifizierten
Nachwuchs im Asylrecht heranreifen.

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Gründungsjahr: 2013
Start des Projekts: 2013
Einnahmen der Organisation (2014): 6.753 €
Projektbudget (2014): 6.753 €
Mitarbeitende im Projekt: 270
davon Ehrenamtliche: 270	
Projektstandort: Köln
Reichweite:	 lokal, regional
Zielgruppe: alle Geflüchteten; Studierende
in Köln

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

SCHLAU-SCHULE
Trägerkreis Junge Flüchtlinge e. V.

Kontakt
Trägerkreis Junge Flüchtlinge e. V.
Schwanthalerstraße 2
80336 München
+49 89 411193111
www.schlau-schule.de

DAS PROJEKT
Eine Schule, die junge Geflohene gerne besuchen, ist ein hervorragendes Mittel gegen fehlende Orientierung, Perspektivlosigkeit, Zukunftsangst und die Tristesse der
meisten Aufnahmeeinrichtungen. Die Münchner „SchlaU-Schule“ ist solch ein Ort:
Hier lernen junge Menschen zwischen 16 und 25 individuell betreut in kleinen Klassen. Ziel ist der Mittelschulabschluss. Lehrpläne und Schulfächer orientieren sich an
Regelschulen, vieles wird jedoch flexibler gehandhabt. So wechseln die SchülerInnen – je nach Lernfortschritt – auch mitten im Jahr die Klasse. In der SchlaU-Schule
steht neben dem Stoff des Lehrplans die enge sozialpädagogische Betreuung im
Fokus: Das Verhältnis zwischen Lernenden und Lehrenden ist durch persönliches
Vertrauen geprägt. Berufsorientierung ist ein weiterer Punkt, auf den großer Wert
gelegt wird: Berufspraktika sind für alle SchülerInnen Pflicht. Nach zwei bis drei Jahren sind die meisten Jugendlichen bereit für die Mittelschulprüfung, um anschließend in eine Ausbildung oder auf eine weiterführende Regelschule zu wechseln.
Das Engagement der Schule und des Schulträgers endet jedoch keineswegs am
Schultor. Die SchlaU-Schule setzt sich außerdem auf politischer und gesellschaftlicher Ebene für die Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten junger Geflohener ein.

Gründungsjahr: 2000
Start des Projekts: 2000
Einnahmen der Organisation (2014): 1.654.335 €
Projektbudget (2014): 971.648 €
Mitarbeitende im Projekt: 114
davon Ehrenamtliche / Honorarkräfte: 100 / 4
Projektstandort: München
Reichweite:	regional
Zielgruppe:	unbegleitete minderjährige und
junge Flüchtlinge im Alter von 16 bis 25

DAS WIRKT
Nach der Ankunft in Deutschland fehlt vielen jungen Flüchtlingen eine persönliche
Zukunftsaussicht. Dem setzt die SchlaU-Schule eine Perspektive entgegen: Sie kombiniert flexible, individuelle Bildungsvermittlung mit sozialpädagogischer Begleitung
und wirkt so als Brücke, über die auch entwurzelte oder vormals bildungsferne
Jugendliche Zugang zum deutschen Regelschulsystem finden. Durch die intensive Betreuung gelingt der Übergang in die Ausbildung oder eine Regelschule recht schnell.
Annähernd hundert Prozent der SchülerInnen bestehen die Abschlussprüfung, fast 90
Prozent werden danach erfolgreich vermittelt – diese Quoten sprechen für sich. Der
Schulabschluss und die Aussicht auf einen Ausbildungsplatz beweisen den jungen
Menschen, dass sie im neuen Land erfolgreich Fuß fassen können. Das Engagement
der Schule trägt auch politisch Früchte: Ihr Einsatz hat entscheidend dazu beigetragen, dass bei der Berufsschulpflicht in Bayern kein Unterschied zwischen Flüchtlingen
und anderen Jugendlichen mehr gemacht wird.

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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SOMMERMEDIENSPRACHCAMP
ABC Bildungs- und Tagungszentrum e. V.

Kontakt
ABC Bildungs- und Tagungszentrum e. V.
Bauernreihe 1
21706 Drochtersen-Hüll
+49 4775 529
www.abc-huell.de

DAS PROJEKT
In einwöchigen Sommercamps arbeiten junge Geflüchtete gemeinsam mit Jugendlichen ohne Fluchthintergrund an eigenen Kurzfilmen und Podcasts. Umgeben von
der weiten Landschaft der Unterelbe fällt es den Teilnehmenden nicht schwer, ihren
Alltag hinter sich zu lassen und sich ganz auf ihre kreative Arbeit zu konzentrieren.
Ihre Themen wählen sie selbst: Es geht beispielsweise um Liebe, um Identität oder
auch um Fluchtgeschichten. Während die Jugendlichen Schritt für Schritt die Beiträge
gestalten und sich über die Arbeit und ihre Erfahrungen austauschen, ergeben sich
laufend Gelegenheiten zum Deutschsprechen. Dadurch eignen sich die Teilnehmenden ganz ungezwungen praktische Sprachfertigkeit an, den wichtigsten Schlüssel
zu gesellschaftlicher Teilhabe. Während geflüchtete Kinder Deutsch in der Schule
lernen, sind Sprachlernmöglichkeiten für ältere Flüchtlinge rar gesät, häufig teuer
und oft auch wenig attraktiv. Die Camps für etwa 25 Flüchtlinge sowie vier bis sechs
Jugendliche ohne Fluchthintergrund bieten einen alternativen Einstieg in das aktive
Deutschsprechen. Sie werden seit 2012 jährlich veranstaltet und von vier Sozial- und
MedienpädagogInnen betreut.

Gründungsjahr: 1979
Start des Projekts: 2012
Einnahmen der Organisation (2014): 526.970 €
Projektbudget (2014): 21.000 €
Mitarbeitende im Projekt: 6
davon Ehrenamtliche / Honorarkräfte: 2 /3
Projektstandort: Drochtersen-Hüll
Reichweite:	 regional
Zielgruppe:	junge Erwachsene (16–26 Jahre) mit
und ohne Fluchterfahrung & Migrationshintergrund

DAS WIRKT
Das SommerMedienSprachCamp baut sehr effektiv Hemmungen im Umgang mit der
fremden Sprache ab. Das zeigt sich, wenn Teilnehmende anschließend bei Facebook
in Deutsch posten. Eine wichtige Bestärkung liefert die positive Erfahrung, dass die
eigenen Ausdrucksmöglichkeiten oft schon viel umfangreicher sind als gedacht. Die
selbst gestalteten Medien geben den Jugendlichen eine eigene Stimme: Sie können
ihre Sichtweise und Erlebnisse etwa zu Migration und Alltagsrassismus selbstbestimmt ausdrücken und erfahren so Wertschätzung und das Gefühl, wahrgenommen
zu werden. Diese neugewonnene Kompetenz zur Produktion eigener Medieninhalte
geben manche von ihnen anschließend aktiv weiter – ein Rollenwechsel vom Lernen
zum Lehren. Manche Flüchtlinge erleben hier den ersten echten Austausch mit
jungen Menschen ohne Migrationshintergrund. Der Kontakt hält oft über das Camp
hinaus an, etwa in Form von Sprachlerntandems. Ein weiterer Impuls für mehr Integration: Junge Flüchtlinge, die am SommerMedienSprachCamp teilgenommen haben,
suchen und finden oft Anschluss an andere Organisationen und Projekte.

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Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

SPIELMOBIL FALKENFLITZER
Verein zur Förderung der Jugendarbeit e. V.

Kontakt
Verein zur Förderung der Jugendarbeit e. V.
Neuhöfer Straße 23
21107 Hamburg
+49 40 751281
www.falkenflitzer.de

DAS PROJEKT
An festen Wochentagen fährt ein bunt bemaltes Spielmobil vor acht Hamburger
Flüchtlingsunterkünften vor. Drei Stunden voller Spiele und Unterhaltung warten
auf die dort lebenden Kinder, mit Hüpfburg, Hockey-Spielen, Basteln und Singen.
An diesen Nachmittagen stehen die Kinder im Mittelpunkt, jedes kann mitmachen
und bekommt das Gefühl vermittelt, gern gesehen zu sein. Alle Spieltermine werden
intensiv vor- und nachbereitet. Die BetreuerInnen beziehen Außenseiter mit ein,
schlichten Konflikte, loben und hören zu. Die Spielangebote gehen auf die individuellen Bedürfnisse der Kinder ein – die einen können nach Herzenslust toben, andere
lernen Tänze oder verbessern durch lustige Sprachspiele nebenbei ihr Deutsch.
Neben den Spielnachmittagen veranstaltet das Falkenflitzer-Team auch Tagesausflüge und Campingfreizeiten. Für die Kinder ist all das ein Kontrast zum oft von
Traumatisierung und Entwurzelung geprägten Alltag in den beengten Sammelunterkünften. Die meisten Freizeitangebote sind für sie nicht erreichbar oder zu teuer.
Dagegen fördert der Falkenflitzer mit seinen vielfältigen Spiel- und Bewegungsangeboten gezielt ihre Entwicklung – oft über Jahre hinweg.

Gründungsjahr: 1975
Start des Projekts: 1993
Einnahmen der Organisation (2014): 441.379 €
Projektbudget (2014): 271.997 €
Mitarbeitende im Projekt: 41
davon Ehrenamtliche/Honorarkräfte: 21/15	
Projektstandort: Hamburg
Reichweite:	lokal
Zielgruppe:	Kinder und Jugendliche in Wohnunterkünften für Zugewanderte

DAS WIRKT
Als offenes und im Wortsinn mobiles Angebot erreicht der Falkenflitzer die Kinder aus
Flüchtlingsfamilien dort, wo sie wohnen – auch diejenigen, die von anderen Angeboten ausgeschlossen bleiben. Seit 1993 ist das Spielmobil unterwegs. Inzwischen
treffen die BetreuerInnen auf Erwachsene, von denen sie hören, dass diese Nachmittage zu ihren positivsten Kindheitserinnerungen gehören. Durch die regelmäßigen,
oft jahrelangen Kontakte können die PädagogInnen vertrauensvolle Beziehungen
zu einzelnen Kindern aufbauen. Kinder jeden Alters und jeder Herkunft beginnen,
miteinander zu spielen, Jungen wie Mädchen – ein gelebtes Gegenbeispiel zu ethnischen Konflikten und Geschlechterdiskriminierung, die in vielen Flüchtlingsunterkünften virulent sind. Für die Kinder ist es eine wichtige Erfahrung, dass Konflikte
durch Reden beigelegt werden und über Spiele abgestimmt wird. So werden gewaltfreie Alternativen zu vielfach erfahrenen aggressiven Verhaltensweisen erlebt.
Sichtbarstes Zeichen für das positive Wirken des Falkenflitzers ist, wenn das Spielmobil wegfährt und die Kinder gemeinsam weiterspielen.

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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THERAPIE UND NETZWERKARBEIT FÜR MINDERJÄHRIGE FLÜCHTLINGE
REFUGIO – Psychosoziales Zentrum für ausländische Flüchtlinge e. V.

Kontakt
REFUGIO Bremen e. V.
Parkstraße 2-4
28209 Bremen
+49 421 3760749
www.refugio-bremen.de

DAS PROJEKT
Viele geflüchtete Kinder und Jugendliche sind traumatisiert. Im Bremer Behandlungszentrum Refugio finden sie therapeutische Hilfe. Der Bedarf ist groß: Die Minderjährigen kämpfen mit Erlebnissen wie Verfolgung in der Heimat, dem Verlust von
Familienmitgliedern, traumatischen Fluchtereignissen und der schwierigen Situation
im neuen Land. Das hauptsächlich traumatische Ereignis ist, körperliche Angriffe auf
andere Menschen miterlebt zu haben. Psychotherapeutische Hilfe sieht das Asylbewerberleistungsgesetz jedoch für sie nicht vor. Refugio füllt diese Lücke: Dort wurde
in über 25 Jahren Praxiserfahrung ein multimodales Behandlungskonzept für
traumatisierte Flüchtlinge entwickelt. Es ergänzt klassische Gesprächstherapie um
Kunst-, Körper-, Bewegungs- und Musiktherapie. Das Therapiezentrum ist speziell
auf Flüchtlinge ausgerichtet. Die TherapeutInnen arbeiten regelmäßig mit dieser
PatientInnengruppe, DolmetscherInnen sind in die Therapie eingebunden. Sind
Eltern und Familien in Deutschland, werden sie nach Möglichkeit durch Begleitgespräche einbezogen. Ein zweiter Schwerpunkt des Vereins ist die gesundheitspolitische Lobbyarbeit, um strukturelle Verbesserungen in der Versorgung von Flüchtlingen zu erreichen. In Fachgesprächen bei Behörden und Wohlfahrtsverbänden,
durch Fortbildungen und Veranstaltungen schafft Refugio Sensibilität für Bedürfnisse wie den regulären Zugang zu Traumatherapie für junge Geflüchtete.

DAS WIRKT
Psychotherapie verringert das Risiko, dass die belastenden Erfahrungen der geflüchteten Kinder und Jugendlichen sich zu psychischen Krankheiten auswachsen. Das
Therapieangebot erleichtert es den Jugendlichen auch, in Deutschland Fuß zu fassen.
Durch seelische Entlastung und Stressabbau verbessern sich Aufnahmefähigkeit und
Leistungen im Deutschkurs, in der Schule oder der Ausbildung; die Teilnahme am
sozialen Leben wird wieder möglich. Auch die Aufklärungsarbeit von Refugio trägt
Früchte: Bremen hat eine erste Zugangsmöglichkeit zu therapeutischen Leistungen
für Flüchtlingskinder geschaffen. Außerdem nehmen Pläne zu einem Wohnheim
speziell für geflüchtete Frauen und Kinder konkretere Züge an. Generell interessieren
sich öffentliche Einrichtungen zunehmend für die Themen von Refugio. Die Nachfrage
nach Fortbildungen und Vorträgen zur therapeutischen Betreuung minderjähriger
Flüchtlinge steigt kontinuierlich – ein Zeichen dafür, dass das Bewusstsein für die
Bedarfssituation wächst.

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Gründungsjahr: 1989
Start des Projekts: 2013
Einnahmen der Organisation (2014): 480.095 €
Projektbudget (2014): 79.305 €
Mitarbeitende im Projekt: 7
davon Honorarkräfte: 5	
Projektstandort: Bremen
Reichweite:	lokal
Zielgruppe:	minderjährige Flüchtlinge
sowie MultiplikatorInnen

Wirkungspotenzial des Projekts
Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Leistungsfähigkeit der Organisation
Vision und Strategie

Leitung und
Personalmanagement
Aufsicht

Finanzen und Controlling
Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

WEITERE FLÜCHTLINGSPROJEKTE MIT WIRKT-SIEGEL
Im Rahmen früherer Themenfeldanalysen hat PHINEO wirkungsvoll arbeitende Projekte identifiziert, die in den Bereichen
Integration, Flucht und Demokratieförderung arbeiten und / oder die Zielgruppe der geflüchteten Menschen ansprechen.

Lesehilfe:
Projektname, Organisation,
Sitz der Organisation,
Datum der Empfehlung

Agabey-Abla
Deutsch-Türkisches Forum Stuttgart e. V.
Stuttgart (12/2010)
Ausstellungs- und Botschafterprojekt „Deine Anne. Ein
Mädchen schreibt Geschichte“
Anne Frank Zentrum e. V.
Berlin (05/2013)
Arche-Betreuung
in Frankfurt-Griesheim
„Die Arche“ Christliches Kinderund Jugendwerk e. V.
Frankfurt (05/2012)
Atelier La Silhouette
Junge Frauen und Beruf e. V.
München (12/2010)
Ausbildung für
junge Migrantinnen
Verein zur beruflichen
Förderung von Frauen e. V.
Frankfurt am Main (12/2010)
Balu und Du,
Balu und Du e. V.
Köln (12/2010)
BasKIDball,
Innovative Sozialarbeit e. V.
Bamberg (04/2015)
BergwaldprojektEinsatzwochen
Bergwaldprojekt e. V.
Würzburg (12/2012)

Bewegte Ganztagsschule
Idealverein für Sportkommunikation
und Bildung e. V.
Schweinfurt (04/2015)
Bundesarbeitsgemeinschaft
Kirche und Rechtsextremismus (BAG K+R)
Aktion Sühnezeichen
Friedensdienste e. V.
Berlin (05/2013)
buntkicktgut
interkulturelle straßenfußball-liga
München IG Initiativgruppe e. V.
München (04/2015)
Coolnesstraining
im Teamsport
Zweikampfverhalten e. V.
Hamburg (04/2015)
Das Erich-Zeigner-Haus –
Ort gelebter Zivilcourage
Erich-Zeigner-Haus e. V.
Leipzig (05/2013)
Demokratieberater
Feuerwehren im Einsatz für eine
starke Gemeinschaft
Deutsche Jugendfeuerwehr im
Deutschen Feuerwehrverband e. V.
Berlin (05/2013)
DeutschSommer und
Diesterweg-Stipendium
Stiftung Polytechnische Gesellschaft
Frankfurt am Main
Frankfurt am Main (12/2010)
Die gelbe Villa
Stiftung „JOVITA“
Hamburg (05/2012)

ElternStärken
pad e. V.
Berlin (05/2013)
Erinnern und Gedenken im
Zeitalter des Web 2.0
Maximilian-Kolbe-Werk e. V.
Freiburg (05/2013)
Fairhaus
Integrationsabteilung
renatec GmbH
Düsseldorf (03/2014)
Fairplay Akademie im Verein
Deutsche Soccer Liga e. V.
Erfurt (04/2015)
Familien in Not –
Geldpatenschaften
wellcome gGmbH
Berlin (04/2015)
Fellow Programm
Teach First Deutschland gGmbH
Berlin (11/2013)
Film ab! Medienseminare
gegen Antisemitismus
ver.di Jugendbildungsstätte
Berlin-Konradshöhe e. V.
Berlin (05/2013)
Förderprojekt für
Vor- und Grundschulkinder
Deutscher Kinderschutzbund
Ortsverband Saarbrücken e. V.
Saarbrücken (05/2012)
Forumtheater
Forumtheater inszene e. V.
Ruppichteroth (12/2010)

Diskriminierungsfreier
Zugang zu Freizeiteinrichtungen
Büro zur Umsetzung von
Gleichbehandlung e. V.
Berlin (05/2013)

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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WEITERE MIT DEM WIRKT-SIEGEL AUSGEZEICHNETE PROJEKTE,
DIE ANGEBOTE IM THEMENFELD ANBIETEN

„Frühe Hilfen“ für
von Wohnungslosigkeit
betroffene Familien
IB Verbund Bayern
München (05/2012)
Fußball trifft Kultur
LitCam gGmbH
Frankfurt am Main (04/2015)
Fußball-lernen-global
Kickfair e. V.
Ostfildern (04/2015)
Gegenwelten –
Gaukler- und Zirkuskids
ESTAruppin e. V.
Neuruppin (04/2015)
Gemeinsam stark und aktiv
für Demokratie und Zivilcourage
Aktion Zivilcourage e. V.
Pirna (05/2013)
Gemeinschaftserlebnis Sport
Sportkreis Stuttgart e. V.
Stuttgart (04/2015)
Handlungskonzept für
die Arbeit mit rechtsaffinen
Jugendlichen (HaKo_reJu)
cultures interactive e. V.
Berlin (05/2013)
Hass ist ihre Attitüde – Was
passiert in der rechten Szene?
Adolf-Bender-Zentrum e. V.
St. Wedel (05/2013)
Hausaufgabenbetreuung
und Nachhilfe
Dorfener Zentrum für Integration
und Familie e. V.
Dorfen (12/2010)
Hofer Schulbegleitung
Integra Hof e. V.
Hof/Saale (05/2012)
Interkulturelles Projekt
der TSG Reutlingen
TSG Reutlingen 1843 e. V.
Reutlingen (04/2015)
Internationaler
Jugendaustausch
AFS Interkulturelle Begegnungen e. V.
Hamburg (12/2010)

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Jugend-Naturschutz-Hof
Ringstedtenhof
Landwege e. V.
Lübeck (05/2010)

Multiplikatoren-SchulungenNetzwerk für Demokratie
und Courage e. V. (NDC)
Dresden (05/2013)

kein Abseits!
kein Abseits! e. V.
Berlin (04/2015)

Mutbürger für
die Energiewende
Die Umwelt-Akademie e. V.
München (12/2012)

Kick for girls
step stiftung
Freiburg (04/2015)
Kinderabenteuerhof
Freiburg e. V.
Kinderabenteuerhof Freiburg e. V.
Freiburg (03/2014)
KINDERWELTEN
Internationale Akademie
INA gGmbH
Berlin (12/2010)
Kisiko – Kinder
sind kompetent
Caritasverband Mannheim e. V.
Mannheim (05/2012)
Koordinierungs- und
Kontaktstelle (KoKont) Jena
Bildungswerk BLITZ e. V.
Jena (05/2013)
Kulturelle Teilhabe für
Menschen mit Behinderung
KulturLeben Berlin e. V.
Berlin (03/2014)
Kulturloge Marburg
Kulturloge Marburg e. V.
Marburg (05/2012)
Lobbyarbeit für Kinderrechte
Deutsches Kinderhilfswerk e. V.
Berlin (10/2008)
M4All
Sportclub Heuchelhof
e. V. Würzburg
Würzburg (04/2015)
Mädchentreff MaDonna und
Mädchencafé Schilleria
MaDonna Mädchenkult.Ur e. V.
Berlin (12/2010)

Netzwerk Schülerhilfe Rollberg
Förderverein Gemeinschaftshaus Morus 14 e. V.
Berlin (12/2010)
Opferberatung der
RAA Sachsen
RAA Sachsen e. V.
Dresden (05/2013)
Opstapje – Schritt für Schritt
IMPULS Deutschland Stiftung e. V.
Bremen (04/2015)
Produktionsschule Altona
PS.A Kooperative Produktionsschule
Altona gGmbH
Hamburg (02/2011)
Regionale mobile
Beratungsteams
Kulturbüro Sachsen e. V.
Dresden (05/2013)
ROCK YOUR LIFE!
ROCK YOUR LIFE! gGmbH
München (03/2015)
Schule für alle
Schule für alle im
Landkreis Gießen e. V.
Pohlheim (12/2010)
Seniorpartner in School
Bundesverband Seniorpartner
in School e. V.
Berlin (06/2011)
Sozialtraining: Team & SportStiftung Gesellschaft
macht Schule gGmbH
München (04/2015)
Sprach- und Spielnachmittage
Kindersprachbrücke Jena e. V.
Jena (05/2012)

Sprint
Regionale Arbeitsstellen für
Bildung,Integration und
Demokratie (RAA) e. V.
Berlin (12/2010)
sputnike, CJD Nienburg
Christliches Jugenddorfwerk
Deutschlands e. V.
Nienburg (12/2010)
START-StipendienprogrammSTART-Stiftung – ein Projekt
der gemeinnützigen
Hertie-Stiftung – gGmbH
Frankfurt am Main (12/2010)
Teilzeitausbildung
für junge Mütter
Verein zur beruflichen Förderung
von Frauen e. V.
Frankfurt am Main (02/2011)

→ Weitere Informationen zu
diesen Projekten finden Sie auf
www.phineo.org .
Gerne können Sie uns auch direkt
ansprechen!

Verantwortung übernehmen –
Abschied von Hass und Gewalt
Violence Prevention Network
Berlin (05/2013)
Vernetzt gegen
Rechtsextremismus
Bildungsstätte Anne Frank e. V.
Frankfurt am Main (05/2013)
Verrückt? na und!
Seelisch fit in der Schule,
Irrsinnig Menschlich: Stärkt Ihre
Psyche – Deine auch e. V.
Leipzig (08/2012)
Vorlesestunden für Kinder
Lesewelt Berlin e. V.
Berlin (12/2010)

wellcome – Praktische Hilfe
für Familien nach der Geburt
wellcome gGmbH
Berlin (12/2012)
Werder bewegt
Sport-Verein „Werder“ von 1899 e. V.
Bremen (04/2015)
Work and Box Company
HAND IN gemeinnützige AG
Taufkirchen (12/2012)
Work for you
RheinFlanke gGmbH
Köln (04/2015)
Zukunftsfähig Arbeiten
in einer globalisierten Welt
EPIZ – Entwicklungspolitisches
Bildungs- und Informationszentrum e. V.
Berlin (05/2010)

Unser Know-how
kostenfrei für alle,
die Gutes noch
besser tun wollen:
Wirkungsorientierung, Schritt für
Schritt: Wie man Projekte so
plant und umsetzt, dass sie eine
möglichst große gesellschaftliche Wirkung entfalten können,
lernen Sie in unserem Praxis­
handbuch „Kursbuch Wirkung“.
Kostenloser Download unter
www.kursbuch-wirkung.de

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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52

HERZLICHEN DANK!
Die PHINEO gAG bedankt sich herzlich bei allen Beteiligten, die an der Erarbeitung des
Themenreports „Begleiten, stärken, integrieren – Ausgezeichnete Projekte und An-

sätze für Flüchtlinge in Deutschland“ mitgewirkt haben. Dieser Report und die dazugehörigen Projektporträts wären ohne die fachliche Expertise und Begleitung durch

eine Vielzahl von ExpertInnen aus der Wissenschaft und Praxis nicht möglich gewesen.
Amadeu Antonio Stiftung

Hamid Nowzari Verein iranischer Flücht-

Irene Armbruster BürgerStiftung Stuttgart

Pater Frido Pflüger Jesuiten-Flüchtlings-

Luise Amtsberg Mitglied des Bundestages
Thomas Berthold Bundesfachverband

unbegleitete minderjährige Flüchtlinge
Friedrich Brieger IHK Berlin
Günter Burkhardt ProAsyl

Udo Castedello BBI Gesellschaft für Beratung Bildung Innovation mbH

Larissa Fleischmann Universität Konstanz
Dr. Misun Han-Broich Evangelische Hochschule Berlin

Dr. J. Olaf Kleist German Research
Foundation (DFG)

Laura Kolland Bundesamt für Migration
und Flüchtlinge

linge in Berlin e.V.

dienst Deutschland

Anne Meike Riebau Refugee Law
Clinic Berlin

Dirk Sabrowski UNO Flüchtlingshilfe e. V.
Günter Sandfort Caritasverband für die
Diözese Osnabrück e. V.

Dr. David Schiefer Forschungsbereich

beim Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration
UNHCR

Carolin Wiedemann Freie Journalistin

Auch bei den Mitgliedern der Empfehlungskommission bedanken wir uns herzlich:
Franz-Reinhard Habbel Deutscher
Städte- und Gemeindebund

Heiko Held Henkel AG & Co. KGaA

Prof. Dr. Bettina Hohn Hochschule für
Wirtschaft und Recht Berlin

Dr. Christian Meyn ALDI Einkauf GmbH
& Co. oHG

Thimo V. Schmitt-Lord Bayer-Stiftungen
Georg Schürmann Triodos Bank N.V.
Deutschland

Mirjam Schwink Baden-Württembergische Bank

Johanna von Hammerstein BürgerStiftung Hamburg

Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

53

DIE PHINEO-METHODE:
ANALYSE MIT
HERZ UND VERSTAND
Analyse des Themenfelds
mit seinen Herausforderungen
und Besonderheiten

Integration, Umwelt­­-

bildung, Demenz –

gesell­schaftiches Enga­

gement ist unglaublich
vielfältig. Um das

Wir­kungs­potenzial

Analyse der Organisation
auf ihre Leistungsfähigkeit

einzelner Projekte

adäquat einschätzen
zu können, ist es

wichtig, auch die

Analyse des Projekts
im Themenfeld auf
sein Wirkungspotenzial

jewei­ligen Rahmenbe­-

ding­ungen, Heraus­

forderungen und AkteurInnen

zu kennen. Deshalb nehmen

wir ausge­wählte Themen­felder

genauer unter die Lupe und analy­-

sieren Projekte, die hier aktiv sind. Projekte,

die bei der PHINEO-Analyse überzeugen können,

zeichnet PHINEO mit dem Wirkt-Siegel aus. Die Teilnahme

am Analyseverfahren ist für die gemeinnützigen Organisa­tionen kostenfrei.

Die PHINEO-Analyse ist keine Evaluation, die konkrete Wirkungen
misst. Mit unserer Analyse überprüfen wir vielmehr das Wir­

Im Zentrum der PHINEO-Analyse steht immer
ein einzelnes konkretes Projekt. Nur so kön­-

nen wir dessen Wirkungslogik im Detail nach-

vollziehen und analysieren, ob es dafür geeig-

net ist, wirksam zur Lösung eines spezifischen
gesellschaftlichen Problems beizutragen. Die
Einschätzung des Wirkungspotenzials des

Projekts erfolgt über folgende Hauptkriterien:

Ziele und Zielgruppen
Ansatz und Konzept
Qualitätsentwicklung
Hinter jedem wirkungsvollen Projekt
steht jedoch auch immer eine starke

Organisation. Und beide müssen zuein­ander passen. Die Einschätzung der

Leistungsfähigkeit der Organisation erfolgt
über die folgenden Hauptkriterien:

kungspotenzial eines gemeinnützigen Projekts. Wir wollen wissen:

Vision und Strategie

mit diesem Projekt gesellschaftliche Wirkungen entfalten kann?

Leitung und
Personalmanagement

Sind die Voraussetzungen dafür gegeben, dass diese Organi­sation

Das Besondere an der PHINEO-Analyse ist ihr ganzheit­licher

Ansatz. Wir bewerten nicht einzelne Daten und Fakten, sondern

Aufsicht

quantitative Informationen aus unterschiedlichen Quellen

Finanzen und Controlling

Entwicklungsfähigkeit der Organisationen in der Zukunft

Transparenz und
Öffentlichkeitsarbeit

betrachten immer das Gesamtbild: Wir ziehen qualitative und
heran, prüfen bisher erbrachte Leist­ungen ebenso wie die
– und betrachten all diese Informationen vor dem Hinter­grund des jeweiligen Engagement­felds, in dem die
Organisationen mit ihren Projekten aktiv sind.

54

die kriterien der
phineo-analyse

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

Start

Ausschreibung

Analyse in 3 Stufen

Empfehlungskommission

Ergebnisse

Stufe 1

?

Online-Fragebogen
Thema finden

Analyseergebnisse

Stufe 2

Verleihung
des WirktSiegels

Empfehlungskommission
Themenfeldanalyse

Informationsmaterialien

Empfehlung

Stufe 3

Start der
Analyse

Veröffentlichung der
Projektporträts und
des Themenreports

Vor-OrtBesuche

in vier schritten zum
wirkt-siegel

themenreports
als orientierung

von PHINEO setzt das erfolgreiche

Themenfeldanalyse bündeln wir in soge-

Die Auszeichnung mit dem Wirkt-Siegel
Durchlaufen aller Analysestufen voraus.
Im ersten Schritt geben die Organisatio-

nen via Online-Fragebogen Auskunft über
ihre Aktivitäten und Projekte sowie zu

ihrer Gemeinnützigkeit. Erfüllt das Projekt
die PHINEO-Anforderungen, sendet die

Organisation im nächsten Schritt Informationsmaterialien an PHINEO, darunter die
Satzung, Jahresberichte, Finanzinformationen und Berichte über ihre inhaltliche
Arbeit. Diese werden vom Analyseteam

ausgewertet und anhand der Kriterien be-

urteilt. Auf der nächsten Stufe machen sich

die PHINEO-AnalystInnen bei einem Besuch
vor Ort ein Bild von der gemeinnützigen
Organisation. Ist das Team insge­samt
von der Arbeit der Organisation über-

zeugt, schlägt es das Projekt der Empfehlungskommission vor. Die dort versam-

melten externen ExpertInnen entscheiden
abschließend darüber, welche Organisati-

onen und Projekte empfohlen werden und
das Wirkt-Siegel erhalten.

LEGENDE

Unser gesammeltes Wissen aus einer

nannten Themenreports. Die Publikation
gibt einen intensiven Einblick in das

herausragend:
sehr gut:

jeweilige Thema – von der Beschreibung

gut:

Darstellung verschiedener Lösungsansätze

akzeptabel:

Projekte identifizieren und bestmöglich

entwicklungsbedürftig:

GeldgeberInnen zeigen, wie vielfältig das

unzureichend:

der konkreten Herausforderung über die

bis hin zu praktischen Tipps, um wirksame
unterstützen zu können. Wir möchten

Engagement sein kann, und sie ermutigen,
in Wirkung zu investieren. Dafür liefern

wir ihnen eine Grundlage. Im Themenreport
stellen wir alle Wirkt-Siegel-Träger in

einem eigenen Projektporträt vor. Soziale

InvestorInnen können darüber hinaus auf
www.phineo.org in unserem Portfolio

ausgezeichneter Projekte stöbern. Alle
Themenreports und Projektporträts

können kostenlos auf www.phineo.org
heruntergeladen werden.

Eine ausführliche Darstellung der Methode finden Sie im
Handbuch „Engagement mit Wirkung“ auf: www.phineo.org
Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

55

LITERATURVERZEICHNIS
Bertelsmann Stiftung, Die Arbeitsintegration
von Flüchtlingen in Deutschland. Humanität,
Effektivität, Selbstbestimmung, Gütersloh 2015

Gorgs, Claus, Welche Dax-Konzerne Flüchtlingen helfen – und wer an ihnen verdient, in:
Manager Magazin vom 30.09.2015

Berthold, Thomas, Bundesfachverband
unbegleitete minderjährige Flüchtlinge e. V.,
In erster Linie Kinder. Flüchtlingskinder in
Deutschland. Studie für Deutsches Komitee für
UNICEF e. V., Köln 2014

Han-Broich, Misun, Engagement in der Flüchtlingshilfe – eine Erfolg versprechende Integrationshilfe, in: APuZ. Flucht und Asyl, Ausgabe
25/2015, Bonn 2015

Bundesamt für Migration und Flüchtlinge,
Das Bundesamt in Zahlen 2015. Asyl, Migration
und Integration, Nürnberg 2015
Bundesministerium der Finanzen, Steuerliche
Maßnahmen zur Förderung der Hilfe für Flüchtlinge, Schreiben vom 22.09.2015, Berlin 2015
Bundesministerium des Innern (Hrsg.), Migrationsbericht 2013, Berlin 2015
Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement, Überblick über internationale Fluchtbewegungen und politische Antworten, Reader 1.
Sitzung der Unterarbeitsgruppe 9 Internationales Engagement, Berlin 2015
Bundeszentrale für politische Bildung /
Evangelische Akademie zu Berlin, Tagungsdokumentation Qualifiziert handeln – Flüchtlinge im Gemeinwesen. Zusammenleben in Kommunen gestalten, 29.-30.01.2015, Berlin 2015
Deutscher Bundestag (Hrsg.), Grundgesetz
für die Bundesrepublik Deutschland vom
23.05.1949, Berlin 2015
Dumont, Jean-Christophe / Scarpetta,
Stefano, Is this humanitarian migration crises
different?, in: OECD: Migration Policy Debates,
Ausgabe 7/2015, Paris 2015
Flüchtlingsrat Niedersachsen, Leitfaden für
Flüchtlinge in Niedersachsen vom 21.12.2015,
Hildesheim 2015
Gesemann, Dr. Frank, Integrationslotsenprojekte in Deutschland im Überblick. Konzepte
Einsatzfelder und Finanzierung, Berlin 2015
Gesemann, Frank / Roth, Roland, Integration
ist (auch) Ländersache! Schritte zur politischen
Inklusion von Migrantinnen und Migranten
in den Bundesländern, Eine Studie des Instituts
für Demokratische Entwicklung und soziale
Integration für die Friedrich-Ebert-Stiftung,
2. Auflage, Berlin 2015

56

© PHINEO gAG 2016, www.phineo.org

Karakayali, Dr. Serhat / Kleist, Dr. J. Olaf,
EFA-Studie. Strukturen und Motive der ehrenamtlichen Flüchtlingsarbeit (EFA) in Deutschland. Eine Studie des Berliner Instituts für empirische Integrations- und Migrationsforschung
(BIM), Humboldt-Universität zu Berlin 2015
Pro Asyl / Amadeu Antonio Stiftung, Refugees Welcome. Gemeinsam Willkommenskultur
gestalten, Frankfurt / Berlin 2014
Robert Bosch Stiftung, Asyl und Asylbewerber: Wahrnehmungen und Haltungen der
Bevölkerung, Stuttgart 2014
Sachverständigenrat deutscher Stiftungen
für Integration und Migration, Fakten zur
Asylpolitik, in: Kurz und Bündig, Berlin 2015
Sachverständigenrat deutscher Stiftungen
für Integration und Migration, Unter Einwanderungsländern: Deutschland im
internationalen Vergleich. Jahresgutachten
2015, Berlin 2015
Scharmer, Otto, As Systems Collapse, Citizens
Rise, in: The Huffington Post vom 07.09.2015
Schreyer, Franziska / Bauer, Angela / Kohn,
Karl-Heinz P., Für den Arbeitsmarkt ein
Gewinn, für die jungen Fluchtmigranten eine
Chance, in: IAB-Kurzbericht: Aktuelle Analysen
aus dem Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Ausgabe 1/2015, Nürnberg 2015
Staatsministerium Baden-Württemberg,
Willkommen! Ein Handbuch für die ehrenamtliche Flüchtlingshilfe in Baden-Württemberg,
Stuttgart 2015
United Nations High Commissioner for Refugees, Abkommen über die Rechtsstellung der
Flüchtlinge vom 28.07.1951 (Genfer Flüchtlingskonvention) sowie Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 31.01.1967
Wendel, Kay, Unterbringung von Flüchtlingen
in Deutschland. Regelungen und Praxis der
Bundesländer im Vergleich, Förderverein PRO
ASYL e. V. (Hrsg.), Frankfurt am Main 2014

IMPRESSUM
1. Auflage, April 2016
© PHINEO, Berlin
Für inhaltliche Fragen zu diesem Themenreport
stehen Ihnen gern zur Verfügung:
Dr. Zoë Felder,
Kontakt: zoe.felder@phineo.org
Linda Gugelfuß,
Kontakt: linda.gugelfuss@phineo.org

Kontakt
PHINEO gAG
Anna-Louisa-Karsch-Straße 2
10178 Berlin
Tel.: +49 30 520065400
Fax: +49 30 520065403
info@phineo.org
www.phineo.org

Hauptverantwortung: Dr. Philipp Hoelscher
Analyse: Dr. Zoë Felder und Linda Gugelfuß
(verantwortliche AnalystInnen), Charlotte
Buttkus, Franz-Martin Schäfer, Sonja Schäffler,
Caroline Wetzke
Redaktion: Wiebke Gülcibuk, Robert Lüdecke
Gestaltung & Illustration: PHINEO
Druck: DBM Druckhaus Berlin-Mitte GmbH

Bildnachweise
S.		01 Titel, 14: picture alliance / DPA
S.		02, 41: Jugendwerk e. V.
S.		03: PHINEO gAG
S.		06: Bundesregierung / Denzel
S.		08: Chris Grodotzki / jib collective
S.		22: Trägerkreis Junge Flüchtlinge e. V.
S.		36: XENION Psychosoziale Hilfen für politisch Verfolgte e. V.
S.		37: IB e. V. Jugendhilfe & Migration
S.		38: Freie Turn- und Sportvereinigung Ost e. V.
S.		39: Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V.
S.		40, 58: Caritasverband Mannheim e. V.
S.		42, 52: Malteser Hilfsdienst e. V. im Erzbistum Berlin
S.		43: Kurdistan Kultur- und Hilfsverein e. V.
S.		44: Refugee Law Clinic Cologne e. V.
S.		46: ABC Bildungs- und Tagungszentrum e. V.
S.		47: Verein zur Förderung der Jugendarbeit e. V.
S.		48: Refugio Bremen e. V.

Dieser Themenreport
enthält Projektporträts der
von PHINEO empfohlenen
Organisationen und Projekte.
Die Informationen zu den
Organisationen basieren auf
deren eigenen Angaben.
Eine vollständige Überprüfung dieser Angaben ist trotz
sorgfältiger inhaltlicher
Kontrollen durch PHINEO
nicht möglich. PHINEO übernimmt daher keine Gewähr
für die Richtigkeit, Vollständigkeit und Aktualität der
Informationen. Gleiches gilt
für die zukünftige Entwicklung von Projekten und
Organisationen. Finanzielle
Investitionen erfolgen in jedem Fall auf eigenes Risiko.
Eine rechtliche Verpflichtung
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Themenreport Begleiten, stärken, integrieren

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„ Meide alles, was die
Menschen trennt,
und tu alles, was sie eint.“
Leo Tolstoi, Schriftsteller

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gutes noch besser tun – dafür setzt sich phineo ein.
PHINEO ist ein gemeinnütziges Analyse- und

Publikationen, Workshops und Beratung

schaftliches Engagement. Ziel ist es, die

tionen und InvestorInnen wie Stiftungen

Beratungshaus für wirkungsvolles gesell-

Zivilgesellschaft zu stärken. Mit Wirkungs-

analysen, einem kostenfreien Spendensiegel,

unterstützt PHINEO gemeinnützige Organisaoder Unternehmen dabei, sich noch erfolgreicher zu engagieren. www.phineo.org

HauptgesellschafterInnen

GesellschafterInnen

Ideelle GesellschafterInnen

Förderin

Warth & Klein Grant Thornton AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
        
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