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Periodical volume Nr. 13, 12. Mai 1949, Ordentliche Sitzung

Full text: Stenographischer Bericht Issue 1949

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s o u n t e r s c h e i d e t s i e s i c h in m a n c h e m w e s e n t l i c h von d e r K o n s t r u k t i o n
d e r W e i m a r e r Z e i t . Wir h a b e n u n s b e m ü h t , n e u e G e d a n k e n h i n e i n z u t r a gen. Das läßt sich am besten dadurch c h a r a k t e r i s i e r e n , daß ich s a g e :
w i r h a b e n v e r s u c h t zu v e r m e i d e n , d a ß i r g e n d e i n P a r i a m e n t s a b s o l u t i s m u s s i c h e n t w i c k e l n kann, und w i r h a b e n s o r g s a m d a r a u f g e a c h t e t , d a ß
e i n e w i r k l i c h d e m o k r a t i s c h e T e i l u n g d e r G e w a l t e n den g a n z e n B e r e i c h
des Verfassungsgebäudes durchzieht.
Neu i s t g e g e n ü b e r d e r W e i m a r e r V e r f a s s u n g d i e z w e i t e K a m m e r .
M e i n e D a m e n und H e r r e n ! E i n e z w e i t e K a m m e r s i c h e r t e c h t e D e m o k r a t i e . D a s E i n k a m m e r s y s t e m i s t u n v o l l k o m m e n e D e m o k r a t i e . E r s t in d e m
Ringen der beiden Häuser miteinander entwickelt sich wirklich der polit i s c h e Wille d e s g a n z e n V o l k e s . IhreAufgaben sind j a v e r s c h i e d e n . D e r
B u n d e s t a g , in d e m in echt d e m o k r a t i s c h e r W e i s e d e r V o l k s w i l l e z u r G e l tung k o m m t , i s t d a s P a r l a m e n t , d a s , von d e n T a g e s p r o b l e m e n a u s g e h e n d ,
s i c h m i t Ihnen befaßt und s e l b s t v e r s t ä n d l i c h a u c h m i t d e r i n n e r e n A n t e i l n a h m e und m i t d e m T e m p e r a m e n t , d a s den T a g e s e r e i g n i s s e n in so s c h w e r e r Z e i t , wie w i r s i e j e t z t h a b e n , g e b ü h r t , s e i n e B e s c h l ü s s e faßt. D e m g e g e n ü b e r i s t die z w e i t e K a m m e r ein M o m e n t d e r B e s i n n l i c h k e i t , d e s
g r ö ß e r e n A b s t a n d e s von den T a g e s e r e i g n i s s e n , ein M o m e n t d e r g r ö ß e r e n
A u s g e g l i c h e n h e i t g e g e n ü b e r d e m T a g e s l ä r m , ein w e r t v o l l e s , e r g ä n z e n d e s
zweites Element. Gerade aus d i e s e m Gesichtspunkt h e r a u s ist quer durch
die P a r t e i e n h i n d u r c h a u c h d e r G e d a n k e e r w o g e n w o r d e n , ob m a n d i e s e
zweite K a m m e r nicht ganz a n d e r s ausgestalten sollte, als es jetzt t a t s ä c h l i c h i m B u n d e s r a t g e s c h e h e n i s t . Sie h a b e n s o e b e n g e h ö r t , d e r B u n d e s r a t ,
wie w i r ihn eben gefaßt h a b e n , i s t z w a r ein e c h t e s O r g a n d e s B u n d e s , a b e r
t r o t z d e m in s e i n e m K e r n g e h a l t ein M i t s p r a c h e o r g a n d e r .Länder, in d e m
R e g i e r u n g s v e r t r e t e r d a s W o r t h a b e n , die d e r N a t u r d e r S a c h e e n t s p r e c h e n d
a l s M i n i s t e r o d e r M i n i s t e r p r ä s i d e n t e n j a die Meinung i h r e r K a b i n e t t e z u m
A u s d r u c k b r i n g e n , d i e a b b e r u f e n w e r d e n k ö n n e n d u r c h i h r e K a b i n e t t e und
i n s o f e r n w e i s u n g s g e b u n d e n an den O r t i h r e r B e r a t u n g k o m m e n . D a s i s t
- d a s läßt s i c h n i c h t l e u g n e n - ein g e w i s s e r N a c h t e i l g e g e n ü b e r e i n e m
S y s t e m , wie e s b e i s p i e l s w e i s e in den V e r e i n i g t e n S t a a t e n i s t , in d e m m a n
a l s z w e i t e K a m m e r e i n e n S e n a t h a t , e i n e n Senat, d e r s i c h z u s a m m e n s e t z t
a u s den e i d e r s t a t e s m e n , den e r f a h r e n e n ä l t e r e n S t a a t s m ä n n e r n , die auf
G r u n d i h r e r P e r s ö n l i c h k e i t , i h r e r L e i s t u n g e n i m öffentlichen o d e r i m w i r t s c h a f t l i c h e n L e b e n , d i e auf G r u n d
b e w i e s e n e r C h a r a k t e r s t ä r k e und
a n d e r e r s c h ä t z u n g s w e r t e r Eigenschaften berufen e r s c h e i n e n , daß m a n sie
in die o b e r e E b e n e d e s S e n a t s b e r u f t . Meine D a m e n und H e r r e n . ' E s i s t l e i d e r n i c h t m ö g l i c h g e w e s e n , d i e s e n G e d a n k e n zu v e r a n k e r n , und w i r h a b e n
u n s d e s h a l b b e m ü h t , die B u n d e s r a t s r e c h t e so v o l l k o m m e n a u s z u g e s t a l t e n
wie nur i r g e n d m ö g l i c h . E i n z e l h e i t e n h a b e n Sie eben g e h ö r t . Ich m ö c h t e n u r
noch einmal hervorheben, daß neben d e m allgemeinen E i n s p r u c h s r e c h t , das
die R e g e l für die B e f u g n i s s e d e s B u n d e s r a t s i s t , j a a u c h n o c h ein ganz b e s o n -
        
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