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Periodical volume Nr. 13, 12. Mai 1949, Ordentliche Sitzung

Full text: Stenographischer Bericht Issue 1949

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k a n z l e r für s i c h und für seine R e g i e r u n g s m i t g l i e d e r , m i t denen er s i c h
s o l i d a r i s c h e r k l ä r t , p a r l a m e n t a r i s c h v e r a n t w o r t l i c h ; er k a n n a b e r
nicht durch das Mißtrauensvotum einer beliebigen Mehrheit des Bundestages gestürzt werden.
D a s B u n d e s g e s e t z hat hier ein n e u e s V e r f a h r e n für d a s M i ß t r a u e n s v o t u m gefunden. Um zu v e r h i n d e r n , daß h e t e r o g e n e M e h r h e i t e n , die z w a r
s t a r k genug sind, eine R e g i e r u n g zu s t ü r z e n , a b e r a u ß e r s t a n d e o d e r n i c h t
w i l l e n s , eine neue • R e g i e r u n g zu bilden, so wie in den l e t z t e n J a h r e n d e r
W e i m a r e r R e p u b l i k , d i e R e g i e r u n g s t ä t i g k e i t l a h m l e g e n können, w i r d b e s t i m m t , d a ß ein M i ß t r a u e n s v o t u m nur d a d u r c h b e s c h l o s s e n w e r d e n kann,
daß der Bundestag mit der Mehrheit seiner Mitglieder einen neuen Kanzler
w ä h l t . Wir h a b e n d i e s e F o r m d e s M i ß t r a u e n s v o t u m d a s k o n s t r u k t i v e M i ß t r a u e n s v o t u m g e n a n n t . D i e s b e d e u t e t p o l i t i s c h , daß d i e R e g i e r u n g p r a k t i s c h n u r von e i n e m B u n d e s t a g g e s t ü r z t w e r d e n kann, d e s s e n o p p o s i t i o n e l l e M e h r h e i t e i n h e i t l i c h genug i s t , u m i h r e r s e i t s die V e r a n t w o r t u n g
ü b e r n e h m e n zu können.
Die V e r t e i l u n g d e r B e f u g n i s s e auf Bund und L ä n d e r i s t auf d e m G e b i e t a l l e r d r e i Staatsfunktionen e r f o l g t . Auf d e m G e b i e t d e r G e s e t z g e b u n g
h a t d e r Bund d a s a u s s c h l i e ß l i c h e R e c h t nur auf b e s t i m m t e n S a c h g e b i e t e n .
E s sind j e n e S a c h g e b i e t e , die s i n n v o l l e r w e i s e n u r e i n h e i t l i c h g e r e g e l t w e r den k ö n n e n . Über i h r e B e s t i m m u n g hat e s in Bonn so gut wie k e i n e M e i n u n g s v e r s c h i e d e n h e i t e n gegeben. H i e r können die L ä n d e r G e s e t z e ü b e r h a u p t n i c h t e r l a s s e n . Im ü b r i g e n steht d a s R e c h t d e r G e s e t z g e b u n g den
L ä n d e r n zu. J e d o c h eine R e i h e w i c h t i g e r L e b e n s g e b i e t e - m a n k a n n wohl
s a g e n : a l l e für die w i r t s c h a f t l i c h e , s o z i a l e und p o l i t i s c h e S t r u k t u r d e s G e s a m t v o l k e s e n t s c h e i d e n d e L e b e n s g e b i e t e - sind d e r k o n k u r r i e r e n d e n G e s e t z g e b u n g d e s B u n d e s u n d d e r L ä n d e r u n t e r w o r f e n . Die L ä n d e r k ö n n e n von
i h r e m G e s e t z g e b u n g s r e c h t a b e r nur i n s o w e i t und s o l a n g e G e b r a u c h m a c h e n ,
a l s d e r Bund von s e i n e m R e c h t nicht G e b r a u c h g e m a c h t h a t , und der Bund
k a n n von d i e s e m s e i n e m k o n k u r r i e r e n d e n G e s e t z g e b u n g s r e c h t G e b r a u c h
m a c h e n , s o w e i t ein B e d ü r f n i s n a c h b u n d e s g e s e t z l i c h e r R e g e l u n g b e s t e h t ,
w e i l die R e g e l u n g e i n e r A n g e l e g e n h e i t d u r c h G e s e t z e e i n z e l n e r L ä n d e r e n t w e d e r u n w i r k s a m w ä r e o d e r die I n t e r e s s e n a n d e r e r L ä n d e r o d e r d e r G e s a m t h e i t b e e i n t r ä c h t i g e n k ö n n t e , und s c h l i e ß l i c h , w e i l d i e W a h r u n g d e r R e c h t s und W i r t s c h a f t s e i n h e i t , i n s b e s o n d e r e die W a h r u n g d e r E i n h e i t l i c h k e i t der
L e b e n s v e r h ä l t n i s s e -über d a s G e b i e t e i n e s L a n d e s h i n a u s eine b u n d e s g e s e t z l i c h e R e g e l u n g e r f o r d e r t . D a m i t i s t die M ö g l i c h k e i t g e g e b e n , a l l e e n t s c h e i d e n d e n L e b e n s g e b i e t e d u r c h B u n d e s r e c h t zu o r d n e n , ohne d a ß den L ä n d e r n
w i e d e r u m die M ö g l i c h k e i t g e n o m m e n w ä r e , d i e s e G e b i e t e d o r t s e l b s t zu
r e g e l n , wo s i e v e r n ü n f t i g e r w e i s e ohne S t ö r u n g d e r R e c h t s - und W i r t s c h a f t s e i n h e i t D e u t s c h l a n d s von e i n e m L a n d e o d e r e i n z e l n e n L ä n d e r n a l l e i n g e r e g e l t w e r d e n k ö n n e n . G e w i s s e S a c h g e b i e t e wie d a s U n t e r r i c h t s w e s e n , d a s
V e r h ä l t n i s von Staat und K i r c h e , die i n n e r e V e r w a l t u n g u n t e r s t e h e n a u s s c h l i e ß l i c h d e r Hoheit d e r L ä n d e r .
        
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