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Periodical volume Nr. 5, 17. Februar 1949, Ordentliche Sitzung

Full text: Stenographischer Bericht Issue 1949

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d a s B e k e n n t n i s und die O r g a n i s a t i o n e i n e r s o c i a l s e c u r e t y , e i n e r s o z i a l e n
S i c h e r h e i t . H i e r liegt d a s P r o b l e m , n ä m l i e h die E n t w i c k l u n g v o m V e r s i c h e r u n g s p r i n z i p z u r s o z i a l e n S i c h e r h e i t , w e i l in u n s e r e r g e g e n w ä r t i g e n
ö k o n o m i s c h e n und s o z i a l e n Situation d a s r e i n e V e r s i c h e r u n g s p r i n z i p nicht
m e h r a u s r e i c h t . Wir h a b e n n a t ü r l i c h in e i n e m L a n d e wie E n g l a n d i m
B e v e r i d g e - P l a n den k l a r e n Hinweis darauf, daß m a n d i e s e S o z i a l v e r s i c h e r u n g n i c h t n a c h den G r u n d s ä t z e n e i n e r P r i v a t v e r s i c h e r u n g b e u r t e i l e n
kann.
W a s i s t die K o n s e q u e n z ? - Die i d e a l e L ö s u n g , die w i r a n s t r e b e n
m ü ß t e n , w ä r e die S t a a t s b ü r g e r v e r s o r g u n g , b e i d e r a l l e S t a a t s b ü r g e r e i n e n
a l l g e m e i n e n R e c h t s a n s p r u c h h ä t t e n , ohne R ü c k s i c h t darauf, a u s w e l c h e n
beruflichen oder anderen Ursachen sie krank, erwerbsunfähig oder a r b e i t s l o s w e r d e n o d e r sonstwie, nicht m e h r in d e r L a g e sind, i h r e n U n t e r h a l t zu v e r d i e n e n . A l l e S t a a t s b ü r g e r w ü r d e n h i e r eine a l l g e m e i n e V e r s o r gung e r h a l t e n , die i h r R e c h t auf Aufenthalt g e w ä h r l e i s t e t , d a s j a a u c h in
d e r m o d e r n e n V e r f a s s u n g v e r b ü r g t i s t . A b e r , m e i n e D a m e n und H e r r e n ,
w i r k ö n n e n in d e r Situation, i n d e r w i r u n s in D e u t s c h l a n d befinden, in
d i e s e m a l l g e m e i n e n Z u s a m m e n b r u c h n i c h t e i n e so w e i t g e h e n d e und u m f a s s e n d e s o z i a l e R e f o r m wie eine S t a a t s b ü r g e r v e r s o r g u n g e i n f ü h r e n , s o n d e r n w i r m ü s s e n u n s d a m i t begnügen, die in D e u t s c h l a n d a u s d e r k l a s s i s c h e n S o z i a l v e r s i c h e r u n g h e r v o r g e g a n g e n e O r d n u n g den n e u z e i t l i c h e n
B e d ü r f n i s s e n und Notwendigkeiten a n z u p a s s e n .
H i e r s i n d w i r d e r Meinung, daß die notwendige E i n h e i t l i c h k e i t da
g e w ä h r l e i s t e t w e r d e n kann, wo e s gelingt, e i n e n e i n h e i t l i c h e n V e r s i c h e r u n g s t r ä g e r zu schaffen, und z w a r n a c h d e m G r u n d s a t z d e r S e l b s t v e r w a l tung d e r B e t e i l i g t e n . Im R a h m e n d i e s e s e i n h e i t l i c h e n V e r s i c h e r u n g s t r ä g e r s w ä r e n dann die e i n z e l n e n R i s i k e n g e t r e n n t zu f ü h r e n . Denn wenn m a n
n o c h von V e r s i c h e r u n g s p r e c h e n w i l l , dann geht e s nicht an, in e i n e m G l o b a l b e t r a g B e i t r ä g e zu e r h e b e n und s i e d e r F o r m n a c h auf d i e e i n z e l n e n
V e r s i c h e r u n g s z w e i g e a u f z u t e i l e n und dann die L e i s t u n g e n a u s e i n e m E i n topf zu g e b e n , s o n d e r n e s i s t notwendig, h i e r für die R i s i k e n eine g e t r e n n t e R e c h n u n g zu führen. D a s i s t nicht n u r d e s h a l b n o t w e n d i g , w e i l ein g e w i s s e r A u s g l e i c h zu schaffen wäVre o d e r w e i l w i r gegen e i n e n g e w i s s e n
A u s g l e i c h w ä r e n , s o n d e r n a u c h d e s h a l b notwendig, w e i l die E r f a h r u n g e n
d e r e i n z e l n e n S o z i a l v e r s i c h e r u n g s z w e i g e j a b e w i e s e n h a b e n , daß die V e r sicherung mit der rein versicherungsmäßigen Leistung allein nicht i h r e
s o z i a l e Aufgabe erfüllt, s o n d e r n daß die E r f ü l l u n g d i e s e r Aufgaben in ü b e r w i e g e n d e m M a ß e auf d e m G e b i e t e d e r P r o p h y l a x e , d e r V o r b e u g u n g , g e l e gen h a t , w o d u r c h e s e r m ö g l i c h t w u r d e , in w e i t e m Maße den E i n t r i t t d e s
V e r s i c h e r u n g s f a l l e s ü b e r h a u p t zu v e r h i n d e r n o d e r ihn m ö g l i c h s t w e i t
h i n a u s z u s c h i e b e n . A u s d i e s e r P r a x i s h e r a u s h a b e n s i c h dann a u c h für die
v e r s c h i e d e n e n V e r s i c h e r u n g s z w e i g e in i h r e m A u f g a b e n b e r e i c h und in i h r e r
F u n k t i o n ganz v e r s c h i e d e n e E n t w i c k l u n g e n e r g e b e n .
I c h b r a u c h e h i e r , ohne auf E i n z e l h e i t e n e i n z u g e h e n , n u r die F r a g e
d e r U n f a l l v e r s i c h e r u n g zu b e h a n d e l n . Die g r o ß e L e i s t u n g d e r U n f a l l v e r s i c h e r u n g b e s t a n d nicht in d e r E n t s c h ä d i g u n g d e r A r b e i t s u n f ä l l e , s o n d e r n

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