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Periodical volume Nr. 60, 22. März 1948, Ordentliche Sitzung

Full text: Stenographischer Bericht Issue 1948

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z u m m i n d e s t e n A n w e i s u n g e n a l l g e m e i n e r A r t zu e r t e i l e n ; d e n n e s w ü r d e
zu e i n e m Z e r f a l l d e r g e s a m t e n B e r l i n e r V e r w a l t u n g f ü h r e n , w e n n j e d e r
e i n z e l n e B e z i r k in d i e L a g e v e r s e t z t w ä r e , G e s e t z e und V e r o r d n u n g e n
so d u r c h z u f ü h r e n , wie e r e s für n o t w e n d i g h ä l t . I m e i n z e l n e n w i r d m a n
auf d i e s e Dinge b e i d e r E i n z e l b e r a t u n g n o c h zu s p r e c h e n k o m m e n m ü s s e n . Ich g l a u b e , d a ß e s n o t w e n d i g s e i n w i r d , den A r t i k e l 50 n o c h k l a r e r
zu f a s s e n und in v o l l e m U m f a n g e k l a r z u s t e l l e n , d a ß d e r S e n a t d i e M ö g l i c h k e i t h a b e n s o l l , von d e m A u f s i c h t s r e c h t in d e m von m i r d a r g e l e g t e n
U m f a n g e G e b r a u c h zu m a c h e n .
' G e s t a t t e n Sie m i r n o c h ein k u r z e s W o r t zu d e m A b s c h n i t t R e c h t s p f l e g e . D i e s e r A b s c h n i t t b e d a r f e i n e r ganz b e s o n d e r s s o r g f ä l t i g e n P r ü fung. Die w e s e n t l i c h e n F r a g e n , die h i e r b e i e n t s c h e i d e n d sind, sind i n s b e s o n d e r e d i e j e n i g e n , die i m A r t . 63 d e r V e r f a s s u n g n i e d e r g e l e g t s i n d .
Die e i n e F r a g e i s t d i e : sind d i e G e r i c h t e befugt, G e s e t z e auf i h r e V e r f a s s u n g s m ä ß i g k e i t hin zu p r ü f e n ? Die z w e i t e F r a g e g e h t d a h i n : sind die
G e r i c h t e befugt, die G e s e t z m ä ß i g k e i t von A n o r d n u n g e n und V e r f ü g u n gen d e r V e r w a l t u n g s b e h ö r d e n n a c h z u p r ü f e n ? B e i d e F r a g e n h a t d e r v o r l i e g e n d e E n t w u r f k a t e g o r i s c h v e r n e i n t . Ich g l a u b e a b e r , d a ß e i n e s o r g fältige Nachprüfung d i e s e r i m V e r f a s s u n g s a u s s c h u ß a n g e n o m m e n e n B e schlüsse e r f o r d e r l i c h ist. Nach sorgfältiger Prüfung der Rechtslage
h a l t e i c h e s d o c h für b e d e n k l i c h , v e r f a s s u n g s m ä ß i g den G r u n d s a t z aufz u s t e l l e n , d a ß d i e G e r i c h t e - und d a m i t sind in d i e s e m Z u s a m m e n h a n g
die o r d e n t l i c h e n G e r i c h t e g e m e i n t - n i c h t befugt s e i n s o l l e n , die G e s e t z m ä ß i g k e i t von A n o r d n u n g e n und V e r f ü g u n g e n d e r V e r w a l t u n g s b e h ö r d e n
zu p r ü f e n . M i r s c h e i n t d i e s e r G r u n d s a t z d e s w e g e n n i c h t m ö g l i c h zu s e i n ,
w e i l e r s i c h in W i d e r s p r u c h zu d e n P r i n z i p i e n d e s g e l t e n d e n R e c h t s , z u m
m i n d e s t e n auf d e m G e b i e t e d e s S t r e f r e c h t s , b e f i n d e n w ü r d e ; d e n n d a s
S t f a f r e c h t s i e h t e i n e R e i h e von S t r a f v e r f ü g u n g e n d e r V e r w a l t u n g s b e h ö r d e n
v o r , b e i d e n e n a u s d r ü c k l i c h die g e r i c h t l i c h e E n t s c h e i d u n g v o r g e s e h e n i s t .
I c h d a r f n u r e r i n n e r n a n den n o r m a l e n p o l i z e i l i c h e n S t r a f b e f e h l , g e g e n
den j e d e r z e i t d i e g e r i c h t l i c h e E n t s c h e i d u n g b e a n t r a g t w e r d e n k a n n . D i e s e
Dinge sind in d e r S t r a f p r o z e ß o r d n u n g a u s d r ü c k l i c h g e r e g e l t . Ich g l a u b e
n i c h t , d a ß m a n in d e r V e r f a s s u n g den a l l g e m e i n e n G r u n d s a t z a u f s t e l l e n
k a n n , d i e G e r i c h t e s o l l t e n n i c h t befugt s e i n , d i e G e s e t z m ä ß i g k e i t d e r a r t i g e r A n o r d n u n g e n zu p r ü f e n . I m G e g e n t e i l , in b e s t i m m t e n G e s e t z e n
i s t den o r d e n t l i c h e n G e r i c h t e n d i e M ö g l i c h k e i t z u g e s p r o c h e n w o r d e n . E s
s o l l t e d a h e r m . E . n i c h t m ö g l i c h s e i n , d i e s e B e f u g n i s s e den V e r w a l t u n g s g e r i c h t e n zu ü b e r t r a g e n , w e i l s i e h i e r z u n a c h i h r e m g a n z e n Aufbau und
i h r e n Aufgaben n i c h t g e e i g n e t s i n d .
U n b e f r i e d i g e n d scheint m i r a u c h die S t e l l u n g d e s V e r f a s s u n g s g e r i c h t s h o f e s zu s e i n s o , w i e e r n a c h d e n B e s c h l ü s s e n d e r z w e i t e n L e s u n g - da i s t
das P r o b l e m zum e r s t e n m a l aufgetaucht - festgelegt worden ist. Abgesehen davon, daß der V e r f a s s u n g s g e r i c h t s h o f Anklage e r h e b e n kann, ist
i h m die B e f u g n i s z u g e s p r o c h e n w o r d e n , s i c h ü b e r die V e r f a s s u n g s m ä ß i g -
        
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