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Periodical volume Nr. 52, 9. Januar 1948, Ordentliche Sitzung

Full text: Stenographischer Bericht Issue 1948

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E s w ä r e - ich darf das wiederholen - falsch, in d e r Teilung d e r
Gewalten nur eine Arbeitsteilung zwischen V o l k s v e r t r e t u n g , R e g i e r u n g
u n d G e r i c h t e n zu e r b l i c k e n . H i e r h a n d e l t e s s i c h v i e l m e h r u m ein d y n a m i s c h e s P r i n z i p , von d e s s e n F u n k t i o n i e r e n w e s e n t l i c h d a s öffentliche Leben abhängt, und das nur g e s i c h e r t ist, wenn alle B e s t i m m u n g e n
ü b e r die B i l d u n g und d e n R ü c k t r i t t d e r R e g i e r u n g , ü b e r die E i n b r i n g u n g
u n d B e s c h l u ß f a s s u n g v o n G e s e t z e n , ü b e r d e n E r l a ß von V e r o r d n u n g e n
u s w . , a u f e i n a n d e r a b g e s t i m m t s i n d . Nur w e r d i e s e t i e f e E i n s i c h t in d i e
h ö c h s t lebendige Dynamik besitzt, w i r d die einzelnen auch eingehenden
B e r a t u n g e n s e h r s o r g f ä l t i g und d e s h a l b v i e l l e i c h t s t i l i s t i s c h n i c h t i m m e r g e l u n g e n f o r m u l i e r t e n A r t i k e l r i c h t i g b e u r t e i l e n , und d i e M i n d e r h e i t s e r k l ä r u n g e n d e r SED zu e i n z e l n e n A r t i k e l n e r g e b e n s i c h a u s d e r
k o n s e q u e n t e n V e r f o l g u n g i h r e s von d e r M e h r h e i t a b w e i c h e n d e n S t a n d punktes.
Der genaue Beobachter wird jedoch feststellen m ü s s e n , daß auch
b e i den von d e r M e h r h e i t f o r m u l i e r t e n A r t i k e l n ein g e w i s s e s Ü b e r g e w i c h t d e r V o l k s v e r t r e t u n g b e s t e h t . Sie k a n n z w a r d i e R e g i e r u n g s t ü r z e n ,
a b e r die M e h r h e i t h a t e s a b g e l e h n t , a u c h d e r R e g i e r u n g d a s e n t s p r e c h e n de R e c h t z u r Auflösung d e r V o l k s v e r t r e t u n g zu g e b e n , a l l e r d i n g s m i t
e i n e r E i n s c h r ä n k u n g i n s o f e r n , a l s die CDU die A u f f a s s u n g v e r t r i t t , d a ß
d a s A b g e o r d n e t e n h a u s , d a s 21 T a g e n a c h Ablauf e i n e s M i ß t r a u e n s v o t u m s
n i c h t in d e r L a g e i s t , e i n e n e u e R e g i e r u n g zu b i l d e n , s i c h s e l b s t a u f g e löst hat.
Dieses
Ü b e r g e w i c h t d e r V o l k s v e r t r e t u n g findet
seinen Ausdruck
a u c h in d e r B e s t i m m u n g , d a ß künftig G e s e t z e n i c h t d u r c h den Senat, s o n d e r n durch den P r ä s i d e n t e n des Abgeordnetenhauses ausgefertigt w e r d e n
sollen. Dieses Übergewicht erscheint aber auch gerechtfertigt aus der
Idee d e s R e c h t s s t a a t e s , in d e m d i e G e s e t z g e b u n g den V o r r a n g v o r d e r V e r w a l t u n g hat, und i s t g e r e c h t f e r t i g t a u s d e r E r k e n n t n i s , d a ß die R e g i e r u n g
s c h o n d u r c h den A p p a r a t d e r V e r w a l t u n g e i n e g e w i s s e in P a r a g r a p h e n
n i c h t zu f o r m u l i e r e n d e V o r r a n g s t e l l u n g b e s i t z t .
Neben diesen beiden F r a g e n der s t a a t s r e c h t l i c h e n Stellung B e r l i n s
und d e r O r g a n i s a t i o n d e r G e w a l t e n i s t d a s d r i t t e e n t s c h e i d e n d e P r o b l e m
d e r B e r l i n e r V e r f a s s u n g die O r g a n i s a t i o n d e r V e r w a l t u n g . Die S c h w i e r i g k e i t d i e s e r Aufgabe i s t d a d u r c h g e k e n n z e i c h n e t , d a ß e s t r o t z m a n n i g f a c h e r
R e f o r m v e r s u c h e z w i s c h e n den b e i d e n W e l t k r i e g e n n i c h t g e l u n g e n i s t , eine
b e f r i e d i g e n d e L ö s u n g zu finden. A l l e F r a k t i o n e n s i n d s i c h d a r i n e i n i g , d a ß
d i e G r ö ß e B e r l i n s e s e r f o r d e r t , d a ß g e m ä ß A r t i k e l 29 B e r l i n z u m Z w e c k
e i n e r o r t s n a h e n S e l b s t v e r w a l t u n g in B e z i r k e a u f g e g l i e d e r t w i r d . Die H a u p t v e r w a l t u n g s o l l n a c h A r t i k e l 30 n u r die A n g e l e g e n h e i t e n w a h r n e h m e n , die
w e g e n i h r e r g a n z ü b e r g e o r d n e t e n B e d e u t u n g o d e r w e g e n i h r e r E i g e n a r t eine
einheitliche Leitung u n e r l ä ß l i c h m a c h e n . E s würde jedoch eine völlige V e r k e n n u n g d i e s e s P r o b l e m s b e d e u t e n , w e n n m a n in d e r L ö s u n g n u r e i n e F r a g e
        
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